河南两会热议建设服务性政府应先摆脱行政审批_新闻台

　　服务型政府怎么打造？听听代表、专家的建议

　　记者陈海峰

　　中原经济区上升为国家战略，河南迎来了中原崛起、河南振兴的战略机遇。如何抓住这个大好机遇？出席两会的人大代表和政协委员围绕打造服务型政府、推动务实发展展开热议。

　　服务型政府怎样建

　　省人大代表、夏邑县委书记倪玉民：

　　政府部门要从繁重的具体

　　行政审批工作中解脱出来

　　政府部门要从繁重的具体行政审批工作中解脱出来，把主要精力集中到搞好宏观管理、强化市场监督、提供公共服务等工作上来。进一步改进行政审批方式，优化审批流程，提高审批效率，切实做到公开透明、便民高效；进一步完善审批监管制度，强化审批运行监管、审批后续监管、审批责任监管，加强对行政权力运行的监督制约。

　　要着眼于保障人民群众的知情权、参与权、监督权，进一步推进行政审批公开，实行“阳光”审批。

　　郑州大学公共管理学院副院长魏长领：

　　各级政府及各部门

　　要绘制权力运行流程图

　　进一步做好政务公开，至少还需要做好以下工作：各级政府及其各个部门要绘制权力运行流程图，便于各界了解和监督；努力将政务公开与行政审批制度改革结合起来，清理、调整和减少行政审批事项，促进行政审批制度改革向纵深方向发展；建立和完善规范行政裁量权、加强廉政风险防控、完善政务公开程序、规范服务中心运行、评议政务服务质量等方面的制度；加强电子政务建设。在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

　　省人大代表、科迪集团董事长张清海

　　政府须在阳光下行政

　　提高透明度，决定了政府必须在阳光下行政，实行政务公开，使人民充分享受知情权和监督权；坚持执政为民，建设阳光政府。

　　不受约束的政府，不可能是对国家、对民众、对社会负责任的政府。而权力受到制约的前提条件，就是公开透明，一切都坦坦荡荡地公开在公民的眼皮底下！

　　省社科院城市发展研究所所长王建国

　　服务型政府要转变“全包”观念

　　服务型政府是有限政府、是阳光政府、是便民政府。强调从政府职责方面改变工作重心，由以往的生产建设型政府及工作中的“全包”，改为分别由市场负责提供商品、政府负责提供公共产品，只有公民、市场、社会不能解决的事情，才由政府承担。

　　省人大代表、河南中原明珠投资股份有限公司

　　董事长陆华春：

　　完善政府公共工程的决策机制

　　据统计，我国政府的投资已占到全社会固定资产的10%左右，成为国民生产总值中的一个重要组成部分。但在一些地方盲目投资、低水平重复建设仍时有发生，导致大量国家和地方财力的浪费。因此，完善政府公共工程的决策机制，避免因投资决策失误造成政府经济的损失，做到“谁投资，谁决策，谁承担风险和责任”。同时要引入公众听证程序，使决策过程更加民主；要建立科学的“不可行性研究”工作机制，避免可行性研究，增强项目规避风险的能力。此外，还要实行“事前审计”制度。

　　两会声音

　　农村妇女“两癌”

　　检查试点应扩大

　　记者谭萍

　　“近年来，宫颈癌、乳腺癌等妇科疾病的发病率较高，成为威胁妇女健康的‘杀手’。”省人大代表陈砚秋建议我省逐步扩大农村妇女“两癌”检查覆盖面。

　　她说，我省2009年至2011年拿出40%的配套经费，支持妇联系统和卫生部门联合实施“两癌”检查项目。3年来，在13个试点县（市、区）对52.9万名35~59岁的妇女免费进行检查，共查出患癌及癌前病变妇女829人。

　　“但由于资金和医疗条件限制，目前此项目覆盖面不及全省妇女总数的1%，远远不能满足广大农村妇女的迫切需求。”陈砚秋建议各级政府将此项工作列入政府工作规划，并逐年加大财政投入力度，在实施全国项目的基础上，每年由省财政另拿出专项资金在20~30个县（市、区）中实施省级项目，逐步扩大“两癌”检查覆盖面，使这项政策惠及更多的妇女和家庭。