聚焦北京汽车摇号限购一周年治堵效果引争议_新闻台

　　而随着2011年12月26日第12轮购车指标结果的公布，北京汽车“摇号限购令”已经走过了一年的时间。在这一年里，我们从实际数据看到，去年从北京汽车销售终端中驶出的新车确实少了不少。但另一方面，放眼北京道路交通，却似乎并未有多少好转，与此同时，经销商和购车者的怨言此起彼伏，并由此催生了各种“绕道买车”的怪象。

　　车市限购令下怪象丛生专家建言摇号总量每年增加10%

　　乘联会副秘书长崔东树指出，北京市目前有驾照没有车的人大约有200万人,如果这些人都有购车需求,按照每年24万辆计算，有人可能八九年都摇不到号

　　2010年岁末的一纸摇号限购令，为原本火热的北京车市念了紧箍咒由于北京将购车摇号总量圈定在24万辆，意味着车主先要在摇号的电子系统中“脱颖而出”，才有机会在北京购置一台新车。2011年以来，北京车市摇号的人群从最初的21万人上升至82万人，中签率从年初的1:12直线滑落至1:40.8。

　　经销商、购车者怨声载道，要求放开限购的呼声此起彼伏，但北京市交通委日前表态称，2012年小客车购车“摇号”指标昨天公布，全年购车指标总额度仍为24万个。其中，个人指标额度保持未变，仍为年度指标额度的88%，也就是每月17600个。但营运小客车指标额度相比2011年上升2%，达到4%，上升为800个，同时单位指标额度由10%降到8%，即1600个。

　　摇号的难度与日俱增，于是越来越多的人采取全家总动员的方式参加摇号，以增大中签几率。还有一些计划买车的人，鉴于当前购车难度的加大，便抱着先买个车占个位的心态，于是“摇号”成了“被摇号”。而有些急于购车的车主，由于长期难被摇号系统所“青睐”，不得不动起了其他的脑筋。

　　怪象频发

　　一位邓女士告诉《证券日报》记者，其在2011年初想购置一台大众迈腾车，彼时经朋友介绍称某4S店在2010年岁末限购令实施前夜，提前报备了大量购车计划，只要将买车的发票日期开到2010年，那么邓女士就可以躲过限购令的限制，用该4S店提前报备的购车指标买到一辆车。买车心切的邓女士按照朋友的指点来到了该4S店，在付出了近20万购车款后，在2011年2月拿到了一张列明2010年12月的购车发票。此外，邓女士为这张与实际日期不符的发票还多掏了2万元的“牌照费”。但此后邓女士却并未等来对方此前的承诺，对方许诺的车牌一拖再拖，至今未能兑现。“现在这辆车还停在我家的车库里，快一年了，都因为没有牌照不能上路”邓女士称。

　　而在邓女士之外，事主由于急于购车而走入骗局的消息此起彼伏。此前，北京海淀法院对于两位称能帮助申请者摇号中签的犯罪嫌疑人，分别以诈骗罪分别判处有期徒刑9个月和有期徒刑6个月。此前上述犯罪嫌疑人在网上发帖，声称自己能够申请到在京购车指标，并联系到了被害人刘女士等人，商定由刘女士支付3万元，其帮忙办理在京购车指标。

　　除却被骗的无辜车主，某些购车者与中介机构的剑走偏锋，却的确绕开了“摇号”的限制。

　　此前，部分经销商拓展了一项新业务为客户在京外办理当地暂住证，实施在京购车，外地上牌。这样可以为五环以外、远郊区县的部分购车者上外地牌照，这些购车者使用车辆多在五环以外，基本不受限行限制。

　　而考虑到大部分市民久摇不中，一些汽车销售商也推出新项目来解决以租代售，甚至部分团购网站也在大力推广。消费者每年支付数千元、购买商家指定车型，在摇中车牌后将原车牌还给4S店，就可以使用4S店的汽车牌照。

　　由于摇号政策对非京籍购车者提出了一定的条件要求，“炒号族”也应运而生。拥有购车指标的炒号族先替客户买车、上牌，然后和客户签署一份欠款协议，双方存在债务关系，再把自己名下的这辆车抵押给客户，最后通过公证处的公证，以证明车辆实际属于客户，收取的服务费则3、5万不等。

　　此外，也有个别车主通过法院判决的方式，拿到了北京的牌照。由于按照此前的购车摇号实施细则，因法院判决、裁定及个人因婚姻、继承发生财产转移的已注册登记的小客车不适用本细则。有关机关依法办理转移登记。此前，某些中介人员分别联系4S店人员、二手车市场、法院人员，打通一条规避摇号、违规过户的运作链条即4S店一些销售人员收集想办车牌客户的身份证。二手车市场内，中介派人收购京牌旧车，并借用车主证件。中介将收来的“想买车人”、“要卖车人”的身份证配对，送到法院人员手中。法院人员将双方裁定为债务纠纷、经济纠纷等，并形成调解书、裁定书、协助执行通知书。最后法院人员跟中介一起到北京的车管所办理执行送达手续，完成车牌过户。

　　但2012年修订后的《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》规定，因法院判决、裁定、调解小客车所有权转移，申请在北京市办理小客车转移登记或由外省(区、市)转入北京市时，现机动车所有人需提交已取得的北京市小客车指标证明文件。也就是说，今后车主已不能因为法院的判决而绕开摇号的限制。

　　虽然通过法院判决“绕道买车”的制度漏洞得到了亡羊补牢，但法德律师事务所的曹湛律师在接受《证券日报》记者采访时表示，相对于社会的发展，法律法规存在着滞后性。只要购车者买车的意愿在限购令下无法得到满足，就难免会出现其他钻法律空子的“怪异”买车行为。

　　摇号总量应逐年增长

　　尽管限购令下怪象频发，但不容忽视的是，2007年，北京机动车年增长25万辆，2008年增长37万辆左右，2009年增长51.5万辆，2010年接近81万辆。而2007年之前，北京机动车年均增长是18万辆。2011年北京新增机动车数量少于24万辆，不足2010年的三成。

　　在限购的达摩克利斯之剑下，2011年1月至11月，北京五环路(含)内工作日高峰平均交通指数为4.8，处于轻微拥堵，同比下降了20.0%。工作日早高峰平均提早结束半小时，公共交通出行人数每日比去年增加79.6万人次。2011年1至11月，北京平均每个工作日拥堵持续时间(包括严重拥堵、中度拥堵)共计1小时5分钟，较2010年同期的2小时25分钟，减少了1小时20分钟，工作日早高峰平均提早结束半小时。

　　正在逐步放晴的交通状况与购车者间的愁云惨淡中，政策导向该如何取舍？

　　对此，全国乘联会副秘书长崔东树指出，北京市目前有驾照没有车的人大约有200万人，如果这些人都有购车需求,按照每年24万辆计算,有人可能八九年都摇不到号。这样的抑制政策不可能长久，必须给市民更大的希望。

　　2011年的北京摇号购车数量是24万台，严重压缩了需求，而根据正常的增速，北京2011年应该销售100万台车，中间的缺口很大，2012年必然要增大一些指标，虽然不能过于放开，但10%-50%都应该是合理的范围。毕竟每年北京的道路里程是增长的，因此满足摇号总量的增长标准；此外，北京冬季“PM2.5”中的三分之一都是汽车尾气造成的，但这绝大部分是柴油车造成的，柴油车的PM2.5影响幅度应该有明确说明，不能让私家车被上PM2.5的黑锅。因而考虑到可持续增长和缓解交通压力，至少应该有10%的增长这样才能给更多人一些希望。