推动工会帮扶维权服务向纵深发展——访贵州省总工会党组书记、副主席姚亚非_新闻台

　　2011年12月16日，在贵阳召开的全省工会开展送温暖活动20周年暨困难职工帮扶中心建设10周年纪念大会，总结工会送温暖工程和帮扶维权服务工作取得的成就和经验，对保障和改善民生，促进社会和谐稳定具有重要的现实意义。

　　“会议旨在进一步推动工会帮扶维权服务工作向纵深发展，推进实现工会帮扶维权服务工作的常态化、长效化，在加强和创新社会管理上体现工会组织应有的作为。”省总工会党组书记、副主席姚亚非说，实施送温暖工程和加强困难职工帮扶中心建设，是工会关注民生，解决职工群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要举措。

省总工会困难职工帮扶中心组织用工企业开展大型招聘活动

　　姚亚非介绍，加强困难职工帮扶中心建设，做好送温暖等帮扶维权服务工作，是工会参与社会管理的重要切入点。各级工会通过积极参与保障和改善民生为重点的社会建设，推动落实各项保障民生、改善民生的政策措施，保障困难职工家庭基本生活，维护职工合法权益，努力满足广大职工多元化需求，把广大职工更加紧密地团结在党的周围，更好地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，为构建社会主义和谐社会而共同奋斗。

　　姚亚非说，深化工会帮扶维权服务工作体系建设，各级工会重点做好以下工作：进一步提高对推动工会帮扶维权服务工作向纵深发展困难职工帮扶中心建设，开展好工会帮扶维权服务工作重要性的认识。加强以困难职工帮扶中心为主要载体的帮扶维权机构建设，以困难职工和农民工为主要对象，努力健全和完善全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作的帮扶维权工作网络，形成帮扶、维权、法援、调解“四位一体”的服务工作体系，在保障困难职工基本生活、维护职工合法权益、满足广大职工多元化需求等方面取得新突破。

　　到2013年，县以上地方工会帮扶中心按照“四位一体”帮扶维权体系建设的要求，做到标识统一、场所便利、功能完备、人员稳定、档案齐全、资金落实，整合工会内部相关职能部门的力量，为职工提供一站式快捷便利的综合服务；80%已建工会的乡镇(街道)、社区和规模以上大型企业普遍建立工会帮扶和法律援助工作站点；所有已建工会的中小企业依托各级工会帮扶法援站点开展好帮扶工作，实现困难职工帮扶维权服务的全覆盖、不遗漏。

　　在解决帮助符合条件的困难职工和农民工纳入政府救助渠道的同时，对政府救助政策暂时覆盖不到的边缘群体和享受政府救助政策后仍有特殊困难的职工家庭，加大救助力度，在开展好生活救助、医疗救助、就学救助的同时，通过技能培训、职业介绍、创业扶持等措施，为困难职工和农民工提供更多就业和发展的机会。工会帮扶中心普遍开设心理咨询窗口和热线电话，开办心理咨询讲座，加强心理疏导和人文关怀；鼓励和帮助企业不断改善职工的生产生活条件，解决他们的实际困难。

台江县总工会召开农民工技能培训

　　加强对帮扶中心工作业务的指导，坚持“输血”帮扶与“造血”帮扶相结合，着力增强困难职工解困的内生力；坚持物质帮扶与人文关怀相结合；坚持接待职工上门求助与工会登门帮扶相结合，加强主动服务；坚持日常性帮扶与集中“项目制”帮扶相结合，通过开展有针对性的就业、医疗、助学、社会合作等专项帮扶，提高帮扶绩效。在坚持公益性帮扶的基础上，探索市场化运作方式开展多样化职工服务活动；同时，通过结对帮扶、互助互济、冠名帮扶等多种方式，调动社会各界参与帮扶的积极性。

　　发挥工会劳动法律监督机构作用，大力推行工会“劳动法律整改意见书”和“劳动法律整改建议书”制度，完善工作机制，探索异地交叉监督检查和上级工会对辖区用人单位监督检查办法，推进工会劳动法律监督工作的制度化、规范化。

　　积极争取各级党政对帮扶中心工作的支持，推动帮扶工作及配套资金纳入各级政府经济社会发展规划和公共预算，使之成为国家帮扶制度的重要组成部分。加强帮扶资金的监管和审计工作，完善内控机制，保证资金专款专用，定期将帮扶资金收支情况向社会公开，提高帮扶工作的透明度与公信力。

　　建立完善各项帮扶、维权服务规章制度，科学制定工作流程，推行帮扶维权服务工作的首问责任制、限时办结制和服务承诺制，为求助职工提供方便、快捷、满意的服务。加强工会帮扶工作管理系统管理模块的运用，建立帮扶维权服务工作绩效评估考核制度，定期进行考核检查，形成重绩效、硬约束、严考核的评估监督机制。

　　选拔和配备政治素质好、业务精、能力强的工会干部到帮扶维权服务岗位工作，安排工会机关干部轮流到帮扶中心轮岗，接待职工群众来访，参与帮扶维权服务工作。通过争取单列编制或政府设立公益性岗位，建立专职帮扶工作人员队伍，保持帮扶维权服务工作队伍稳定。加强帮扶中心志愿者队伍建设，积极挖掘志愿服务资源，吸引法律工作者、心理咨询师等专业人员和大学生志愿者、离退休干部参与帮扶中心志愿服务活动。

　　目前，各级工会已建立主要领导负总责、分管领导亲自抓、有关部门和人员具体落实的工作机制，把参与社会管理、做好职工帮扶维权服务摆上重要议事日程，每年进行专题研究，制定工作目标和规划，纳入考核内容，加强督促检查。建立沟通协调机制，相互密切配合，加强对帮扶中心等帮扶维权机构的业务指导，形成工作合力，共同推进工会帮扶维权服务工作。

　　帮扶故事暖人心

　　／铜仁市总工会／

　　为农民工追薪176万元

　　10月24日，来自印江的杨再强等几位农民工向铜仁市总工会反映，他们共有67名农民工在福建某建设公司铜仁分公司一建设工地工作，目前该工程已经完工，按照做工合同应得300多万元工资，但迄今该公司仍拖欠100多万元未付，请求帮助解决。

　　铜仁市总工会高度重视，派出维权部王光勇和张著贵开展深入细致调查。调查中发现双方提供的工资数据不一致，使得调查工作更加艰巨。铜仁市总工会为妥善处理好此事，立即汇同人事劳动、住建、法院等相关部门一起依法进行调查处理。经过对每个工人工作的详细调查，并与该公司方多次协商，最终67名农民工拿到被拖欠的工资176万元。

　　／习水县总工会／

　　跨省维权解决工伤赔偿

　　2月20日，习水县农民工陈芸群进入福建省晋江市磁灶镇和泰陶瓷颜料厂从事炉前工作，3月23日凌晨3时许，陈芸群在上班搬东西时摔倒导致左小腿骨折，后因厂方不出医疗费一直没有去医院治疗，半个月后伤情愈加严重才住院手术治疗。陈芸群伤愈后经老乡介绍，找到习水县总工会驻晋江维权联络工作站协调解决。

　　习水县总工会驻晋江维权联络工作站工作人员立即投入调查，得知该厂没有工商执照，若采取诉讼手段解决，定会遥遥无期，宜通过协调解决，随后找到当地政府部门请求帮助调解。在当地有关部门的大力配合下，习水县总工会驻晋江维权联络工作站多次与厂方负责人协商，最终调解成功，由厂方为陈芸群支付工伤赔偿及医疗补助费10万元。

　　／贵阳市总工会／

　　法律援助打工者领到补偿金

　　王永秀2009年10月到贵州贵德投资开发有限责任公司宾馆分公司工作，工作岗位是服务员，工资每月1000元。该公司未与王永秀签订书面劳动合同，工作时间是连续上班24小时后休息48小时，工作期间未办理社会保险。2010年7月2日，该公司口头通知王永秀解除劳动关系，也未按相关法律规定办理解除劳动关系的手续。王永秀要求该公司支付解除劳动合同的经济补偿金、未签订书面劳动合同的双倍工资、加班工资以及补办社会保险等，但双方协商未果，王永秀只好到贵阳市总工会申请法律援助。

　　在贵阳市总工会法律援助律师的帮助下，王永秀依法向贵阳市花溪区人民法院提起诉讼。今年5月23日，经法院调解，双方自愿达成和解协议：由贵州贵德投资开发有限责任公司一次性支付王永秀7500元。