袁贵仁：尚有学生因交不起上学费用难以完成学业_新闻台

教育部部长袁贵仁回答提问

　　中国网络电视台12月30日讯 2011年12月30日9:00，国务院在人民大会堂就关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2012年）》工作情况的报告进行专题询问。中国网络电视台实时报道。

　　教育部部长袁贵仁说，2012年财政性教育投入占GDP达到国内生产总值的4%，这是对教育事业科学发展的极大支持，也是对教育系统一个极大的鼓舞。现在的问题是，教育经费大幅度提高之后地如何科学合理地使用，就是一个重大严肃问题。我们的考虑，总的精神是要紧紧围绕“育人为本”这个核心任务和促进教育公平、提高教育质量这两项重大工作，把钱用在到刀刃上，使用好、管理好。

　　袁贵仁表示，在使用上，在常说的要保运转，要保工资，保安全的基础上重点要加强薄弱环节和关键领域做到四个“倾斜”：

　　一是向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜。多年来，中央领导和各个部门都非常重视对农村地区、贫困地区、民族地区教育改革发展的支持，应当说在这一点上大家是有共识的，是有感情的，工作也是有力度，有成效的，但是从现实状况看，上述地区教育事业发展还是相对比较落后，和发达地区差距明显。因此，应当肯定我们这些年的成绩，但对我们的工作成效不能估计过高，教育扶贫任重道远，还需要坚持不懈，持之以恒地支持下去。

　　二是要向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜。为了教育事业的协调发展，规划纲要部署了八类教育，从学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、加上继续教育六类构成了终身教育，还特别重视民族教育和特殊教育，这些都需要统筹兼顾，在经费的投入上有一个科学的、合理的比例。从我们的实际测算看，从这八类教育的发展需要看，也参照国际上的一般管理和平均水平，我们职业教育、学前教育投入的比例还是偏低，应当加大对职业教育的投入和学前教育的投入。学前教育投入中央已经作出安排，现在需要落实；职业教育投入还需要从长计议，深入研究。我这里还要特别提到义务教育，尽管我们已经实现了全国九年义务教育全面普及，但是义务教育作为国家依法统一组织实施的免费、普及、统一的教育，仍然是我们工作的重中之重。因为义务教育我们经常讲的是“量大、面广、线长”。我们国家有2.6亿学生，其中小学生1亿，中学生1亿，大学生和学前教育学生各3000万。义务教育我们有1.5亿学生。尽管我们普及了九年义务教育，但是应当说巩固和提高仍是重要任务，义务教育的均衡发展仍然需要摆在教育投入的重中之重位置，农村义务教育仍然要摆在优先考虑的地位。

　　三是要向特殊困难学生倾斜。由于种种原因，我们有些家庭还难以承担学生上学的费用，我们有一些学生还难以完成学业，包括了几个方面，家庭经济困难学生，孤儿、残疾家庭等，这就需要政府给他们特殊的关心、关爱，切实帮助扶持，使他们能够安心学习、健康成长。我们认为，这是政府应尽的职责。

　　四是要向建设高水平教师队伍倾斜。教育质量最根本取决于教师质量，落实规划纲要，落实总书记将全面提高教育质量的要求，最关键、最直接的措施是加强教师队伍的整体水平，我们应当把钱更多地用到人身上去，要吸引全社会、海内外更多的优秀人才从教、长期从教、终身从教。我们要加大对现有教师的培养和培训力度，提高他们的师德和业务水平，我们要对那些优秀的教师、作出了重要业绩的教师给予更多的激励、奖励，调动他们的积极性、主动性和创造性。

　　袁贵仁说，在管理方面，我们要切实以提高资金使用效益、防范财金风险为核心，加强制度建设，抓好四个环节：

　　一是分配制度，决定经费投向设立重大项目、确定资金规模的时候，要做到规则先行，科学论证，广泛听取各方面建议，必要时向社会公开征求意见。

　　二是监管制度。要完善学校的财会、会计制度，加强学校的自我管理、自我约束、自我监督，推进高校总会计师委派制度，提高监管的科学化水平。国家设立专门的教育经费监管中心，中央编办已经批准了，使对经费的使用、管理、监督常态化、规范化、制度化。

　　三是纪检审计制度。教育经费从分配、使用到结算，重大项目从开工、建设到验收，都要有纪检审计部门的参与，防范违纪违法行为，提高资金使用效益。

　　四是信息公开制度。要进一步完善国家教育经费统计公告制度，要制定各级各类学校财务收支公告制度。今年我们高校开始以部门的方式，向社会公开财政的收支状况，但形式还比较单一，社会知晓度还不高，特别是在网上向社会公开做得还不够。我们要建立重大项目的使用公告制度，使教育经费的分配使用始终处于社会舆论的监督之下，始终在阳光下运行。