各部委明年工作基调以稳为主保民生仍是重点_新闻台

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　　近日几大部委年度工作会议密集召开，中新网财经频道梳理后发现，各部委明年的工作基调以稳为主。从具体措施看，保民生仍是明年工作的重点，五部委共出台8项都涉及民生，而房地产的议题占了其中的4项，成为各部委关注的焦点。

　　基调稳字当头

　　保增长、保稳定成关键词

　　在中央经济工作会议定下“稳中求进”基调后，几大部委年会纷纷延续这一基调，保增长、保稳定成为关键词。

　　16日，发改委率先召开年度工作会议。会议提出明年8项工作重点，前两项就是“保持经济平稳较快增长”和“保持物价总水平基本稳定”。

　　随后，国资委召开中央企业负责人会议，会议强调明年央企工作重点是“一抓”“两保”“三突出”，其中“两保”，即为保增长、保稳定。

　　在全国财政工作会议上，财政部也将保增长和保稳定作为明年第一要务。

　　其他部委年会中也是稳字为先。

　　铁道部和工信部分别在会上提出明年要“确保运输安全稳定”和“保持工业经济平稳较快发展”。农业部也将稳定发展粮食生产作为明年工作重点

　　八措施保民生

　　房地产、百姓增收是重点

　　在几大部委工作会议上，保民生的议题也是一大亮点。8项改善民生的举措陆续出台，其中有4项都与房地产调控紧密相关。

　　今年以来，房地产调控效果逐渐显现。据国家统计局数据显示，新建住房房价上涨的城市个数从4月份时的54个下降到11月份的5个。但调控政策并没有放松的迹象，中央经济工作会议上也强调，要保持政策的连续性。在几大部委年会上，发改委、住建部、财政部更是针对楼市集中发力，显示出政府坚持房地产调控不动摇的决心。

　　有“小国务院”之称的发改委率先发力，剑指高房价，提出要继续完善房地产价格监管办法，研究商品住房领域反暴利规定。

　　住建部从扩大供给和保证需求两方面入手。提出2012年要新建保障房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，并明确表示竣工量要高于今年。同时，严格实施差别化住房信贷、税收政策，优先保证首次购房家庭的贷款需求。

　　对于住建部提出的加快推进个人住房信息系统建设，有分析人士认为，此举是财政部推进房产税改革试点的前奏。

　　除推进房产税试点外，财政部还充分发挥财政政策的针对性、灵活性，对保障房建设和购房者提供支持，一方面，通过投资补助、贷款贴息、资本金注入等方式，吸引银行贷款、社会资金参与保障性安居工程建设，另一方面，扩大住房公积金贷款规模和试点范围为购房者减负。

　　除了控房价，充实百姓“钱袋子”的议题也备受关注。

　　财政部在全国财政工作会议上表示，明年将支持建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入。同时加大教育、医疗、社会保障等方面的支出，切实减轻百姓负担。其中，教育经费支出将提高至GDP的4%，养老保险将实现城乡居民全覆盖。医疗方面，财政医疗补助将提高到年人均240元。

　　此外，发改委也提出明年将制定实施“十二五”医药卫生体制改革规划，提高补助标准。

　　伴随我国粮食生产“八连增”的佳绩，农民人均纯收入也实现了连续八年较快增长。农业部在刚刚闭幕的年度工作会议上明确表示，明年要完善和落实好强农惠农富农政策，千方百计拓宽农民增收渠道、使农民收入增幅保持在7.5%以上。

　　安全是最大民生，铁道部在全国铁路工作会议上表示，2012年要实现“三杜绝一减少”的目标：杜绝旅客死亡的客车事故和客车较大及以上责任事故，杜绝货物列车重大及以上责任事故；杜绝从业人员较大及以上责任死亡事故；大力减少路外伤亡事故。

　　稳中求进推改革

　　调结构、新兴产业将启动

　　有“稳”还要有“进”。在几大部委年会上，深化细化改革也是重要的议题。

　　随着价格信号的重启，电荒、油荒、气荒等现象有望得到改善。发改委在会议上表示，明年将试行居民用电阶梯价格制度，择机推成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革。

　　同时，抓紧完善配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。

　　结构性减税也将继续进行。财政部在会议上提出，2012年将降低部分进口商品关税；继续提高增值税、营业税起征点；稳步扩大营业税改征增值税试点范围；全面推进资源税改革，适时扩大从价计征范围。

　　工信部在会上提出，明年将实施4个专项规划(高端装备制造业专项规划、新材料发展专项规划、信息产业新一代信息技术专项规划、节能与新能源汽车专项规划)以及15个细分领域的规划。专项规划的正式实施，意味着战略性新兴产业领域的发展将进入新阶段。