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资料图 中新社发 韦亮 摄
综合媒体报道，日前，住房和城乡建设部代表全国保障性安居工程协调小组，与各省区市签订了明年住房保障工作的目标责任书，竣工量全面纳入考核。业内专家指出，签订“军令状”充分体现了国家对保障房建设的重视，缓解资金压力将是明年保障房建设的重中之重。
竣工量首次纳入考核范畴 最严厉处罚可免职
2012年，我国计划新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，竣工总量确定为400万套。
据悉，来自全国各省、自治区、直辖市和计划单列市所有主管保障房建设工作的负责人与住房和城乡建设部签署一份名为“2012年住房保障目标责任书”的文件，这份责任书详细列明各地2012年所要兴建的各类保障房具体数量。这些数字如果完不成，责任书将拥有从约谈到行政处分，乃至降级、免职等严厉处罚的权力。
在2011年签订“工作责任书”的基础上，2012年工作责任书首次将保障性住房的竣工量纳入全年任务的考核范畴，这意味着2012年地方政府要确保竣工的保障性安居工程数量达标。
按计划，“十二五”期间国家要建设3600万套保障房，今年开工建设的保障房已超过1000万套。住建部表示，提早确定明年的任务，一是为了早做准备，二是明年开工和竣工并重，压力会更大。住建部副部长齐骥表示，从工程建设角度来说，“明年对保障性安居工程建设的资金投入和施工力量的组织都要比今年大。”
2012年：保障房建设关键年 新建项目11月底前全部开工
住房和城乡建设部部长姜伟新介绍，2012年开工700万套以上保障房的目标计划，是根据“按需申报、自下而上”的原则，综合考虑了资金、土地、续建项目等因素确定的，并把铁道部等部门的棚户区改造纳入了计划。
今年1000万套保障性安居工程住房，有1/3主体结构基本完成，1/3进入楼层施工，1/3完成基础施工，基本符合住房和城乡建设部的要求。
姜伟新指出，2012年新开工的项目，最迟要在11月底前全部开工。同时要抓好今年结转的续建项目建设，尽早形成有效供应，并将保障房建设计划、项目开竣工等情况及时向社会公布。
2012年将是保障房建设的关键年。据测算，新开工项目加上前两年结转的在建项目，整体保障房在建规模将达到约1800万套。不仅新建项目要如期开工，还要更加重视项目建成的情况。
资金压力成“拦路虎” 政府需多方支持
住建部权威专家指出，资金压力是保障房建设的“拦路虎”，这也是2012年保障房开工量缩减的主要原因。10月末，住建部部长姜伟新在接受全国人大专题询问时也坦言，住建部正在研究部署明年保障房建设，开工数量可能比今年的1000万套要少，但是明年资金的需要量，或将持平，甚至还要略多一点。
据统计，截至今年三季度末，对公租房、廉租房和棚户区改造的三类保障性工程贷款余额达到2672亿，比年初新增951亿元，远远高于商业房地产贷款的增长速度，但仍需要政府多方支持。
此前，有消息称，今年我国的财政收入将超过10万亿，这对于保障性住房的建设是强有力的经济支持。但原国家统计局总经济师姚景源认为，自从实行了中央与地方的分税制后，地方财政相对比较困难。分税制后中央财政收入从比重和增速上都要好于地方。保障房事关大局，中央财政应该能够做得更多一些。
筹措资金仍然是保障房建设的大难题，明年各级政府资金的投入力度还将进一步加大。据财政部有关负责人介绍，2012年中央安排的保障房补助资金将比2011年明显增加。2012年各地发行的地方债券筹集资金，要优先用于保障性安居工程，提高土地出让收益和地方债券收入用于保障性安居工程的比重，继续落实税费减免政策，探索鼓励企业参与公共租赁住房建设和运营试点。
房地产专家韩世同表示，经济适用房和限价房可以采取集资的方式，或者政府垫资，资金量可能就不需要那么大了。政府要全额垫资才能够发展租赁型的房，应该采取“租售并举”的措施，可有效解决资金不足问题
中国人民银行行长助理郭庆平表示，对于保障房建设的信贷支持，合格的政府融资平台应该继续运用，既能多渠道筹集资金，也能保证银行贷款及时收回本金。
从实际的操作和其他国家的经验来看，凡是有产权的保障性住房往往难以到惠及最需要住房保障的人们。正因为如此，很多专家呼吁加大保障房建设中公租房、廉租房所占比例。
业内人士表示，用军令状的形式促进保障房建设充分体现了国家对保障房建设的重视。虽然今年保障房的建设中也暴露出不少问题，如质量不过关、位置偏远等等。但是我们终究看到了1000万套保障房已经拔地而起。只要一步一步走，保障房终究会惠及广大民众，实现人们安居乐业的梦想。(胡可璐)
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