发改委：明年拟推进油气水电等资源品价格改革_新闻台

　　出台能源消费总量控制方案中央投资优先保障续建项目支持民间投资进入金融能源等领域

　　国家发改委主任张平16日在全国发展和改革工作会议上表示，要积极稳妥地推进资源性产品价格改革，推进传统行业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组。国家发改委将发布实施“十二五”服务业发展规划。会议提出，明年要择机推出成品油价格改革方案。

　　积极稳妥推进资源性产品价格改革

　　在今年的全国发展改革工作会议上，资源品价格改革仍是会议重点之一。会议表示，明年要积极稳妥地推进资源性产品价格改革，试行居民用电阶梯价格制度，择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革，建立主要污染物排放权交易制度。

　　分析人士认为，会议提出择机推出成品油价格改革方案，说明年内出台新方案可能性不大，国际油价走势仍将是新方案出台时机选择的重要参考标准之一。

　　年初国务院下发的《2011年深化经济体制改革重点工作意见》提出，要建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，进一步理顺天然气与可替代能源的比价。

　　业内人士认为，会议表示,天然气价格改革将选择以“试点”方案形式推出，说明天然气价格新机制不太可能像成品油定价机制一样统一推出，有可能选取部分地区先行试点，待试点成熟后再择机推出，这将是天然气价格改革方案的一大特点。

　　会议指出，将抓紧出台能源消费总量控制实施方案，适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准。根据已披露信息，水电、风电、太阳能及能源综合利用方面的新增能源消费量将不计入总量控制，能源消费总量控制主要对象是煤炭。提高氮氧化物排放收费标准，主要原因是上半年在四项主要污染物减排核查中，只有氮氧化物一项不降反升。

　　中央投资优先保障续建项目

　　在此次会议上，张平表示，明年要着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模。中央投资要优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程，确保按时竣工投产，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设，加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利、新疆西藏和四省藏区发展等方面投入力度，重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域基础设施建设。

　　张平说，发改委将支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。继续实施重点产业振兴和技术改造投资专项。此外，发改委将发布实施“十二五”服务业发展规划，研究进一步推进服务业综合改革试点支持政策，推动服务业加快发展。张平强调，明年要巩固和扩大房地产市场调控成果，继续严格执行抑制投机、投资性需求的政策措施，鼓励支持中小户型、中低价位的普通商品房建设，促进房地产市场健康发展。

　　在明年价格政策方面，发改委仍把稳定物价总水平作为宏观调控重要任务。在同日召开的全国物价局长会议上，国家发改委副主任彭森认为，明年世界经济形势严峻复杂，世界经济复苏的不确定性上升，国际大宗商品价格异常波动可能性较大；国内部分农产品供求紧平衡格局依然存在，流通环节多、费用高问题较为突出，劳动力、土地等要素价格和环保成本呈上涨趋势，物价上涨压力依然较大。本报记者王颖春