黄奇帆：开放改革调控是重庆发展的核心动力_新闻台

　　本报讯（记者商宇）12月8日，市长黄奇帆来到市政协议政厅，为人大、政协的同志作了一场经济形势报告。他指出，开放、改革、调控，是重庆持续有效发展的核心动力。

　　市人大常委会主任陈光国、市政协主席邢元敏参加报告会，报告会由邢元敏主持。

　　黄奇帆说，今年是“十二五”开局之年，重庆按照“314”总体部署，国务院3号文件和中央调控精神，加快城乡统筹发展，继续保持良好发展势头，不仅GDP增幅跃居全国第一，工业销售值、利用外资、进出口贸易、财政税收等经济指标也位居全国前列，说明重庆经济是一个协调的、全方位的运行体系，是有后劲、可持续发展的。

　　黄奇帆说，梳理重庆今年开展的各项工作，可以清楚地看到，开放、改革和调控贯穿重庆经济社会发展的全过程，它们是重庆经济社会持续有效发展的核心动力。

　　重庆通过开放，让全球资源为重庆发展服务，促进重庆超常规发展，加速做大蛋糕；重庆开放在五个领域实现突破

　　开放方面，重庆通过内陆开放高地建设，让全球资源为重庆发展服务，促进重庆超常规发展，加速做大蛋糕。经过努力，重庆的内陆开放高地建设已取得重大突破，基本形成内陆开放高地的构架。这体现在几个方面，一是在引进外资上，重庆通过全方位、宽领域、多渠道战略，已连续4年保持利用外资增长率全国第一，今年有望突破100亿美元。二是在进出口贸易上，今年有望突破300亿美元。三是在海外投资上，重庆开展面向中国市场的海外投资，去年实现50亿美元合同金额的海外投资，今年仍然保持了这样的力度。四是让内陆加工贸易变成现实，建成亚洲最大的笔记本电脑基地，今后这个基地不仅将生产1亿台笔记本电脑，还将生产几千万台打印机、几千万台平板电脑、几千万台台式电脑，形成1万亿元的销售值，产生1500亿美元的进出口量。五是重庆在服务贸易上的几大创举，开全国先河，包括开展离岸金融国际结算、电子商务国际结算，建立离岸数据处理中心，打通“渝新欧”这条新时代的“丝绸之路”等。

　　重庆着力推进的改革，主要是围绕调整分配关系的改革，是为了缩小三个差距、促进共同富裕的改革，是为了切分好蛋糕；重庆进行的这些改革，不仅仅是重庆一地一隅的事情，而是都涉及基本面，和全国都有关

　　改革方面，重庆着力围绕民生进行改革。过去30年，中国的改革着重于调整不适应市场经济的生产关系，以此来解放生产力、做大蛋糕。这种改革今天我们仍然要推动，但最近重庆着力推进的改革，主要是围绕调整分配关系的改革，是为了缩小三个差距、促进共同富裕的改革，是为了切分好蛋糕。这种改革主要有这样几个方面：一是开展了户籍制度改革，一年时间实现了300万农村居民转户进城，总体上风平浪静，符合老百姓愿望。二是进行了住房制度改革，推出政府保障房加商品房的“双轨制”住房供应体系，3年建4000万平方米公租房，引起国家高度重视，今年在全国普遍推开。三是大力扶持微型企业发展，一年多时间发展4万多个微型企业，带动30多万人就业。通过鼓励人人创业，为全社会营造一个公平的发展通道。四是根据物权法，对农民的承包地、林地、宅基地的所有权和使用权进行量化，明确使用权也是财产权。通过这个法律性的界定以后，可以帮助农民进行“三权”抵押贷款，增加农民的财产性收入，促进城乡差距的缩小。五是对社会分配制度进行改革，提出让老百姓的收入占GDP的比重，由目前的百分之四十多提高到百分之五十多。重庆进行的这些改革，不仅仅是重庆一地一隅的事情，而是都涉及基本面，和全国都有关。

　　我们都知道，过去30年，中国的一个地方对整个国家的影响，从来不取决于这个地方大与小，人口多与少，经济规模大与小，而是看这个地方是不是改革开放的引领者。比如上世纪80年代的深圳，90年代的上海浦东。现在，重庆也正在扮演这样的角色，重庆在全国开始有比较大的影响，就是因为改革开放走在全国前列。

　　一个社会发展的动力不仅是改革和开放，还有日常运行的社会治理。重庆抓好油电煤运、资金、房地产、土地、劳动力等方面的调控，确保经济社会平稳有序发展

　　黄奇帆说，一个社会发展的动力不仅是改革和开放，还有日常运行的社会治理，对重庆这样一个省级直辖市来说，就是要抓好调控。如果说改革开放是决定一个地方长周期运行轨道的话，那么调控就是要把每天、每个月、每个季度的日常运行调度好，确保经济社会平稳有序发展。今年，重庆在调控上主要抓了这样几件事：一是抓好油电煤运的调控。以电力调控为例，重庆目前是全国电力缺口最大的地方，在全国电力普遍紧张的情况下，市委、市政府及时出台措施加强电力调控，在年初就拿出十几亿财政资金，提前采取12条储煤和外购电的措施，将电煤储备量从常规的6—10天大幅提高到60天，今年以来基本没有拉闸限电，成为全国电力保障最好的省市之一。为彻底解决重庆电力的问题，市委、市政府还下决心要在“十二五”期间新建1000万千瓦的电力项目。二是抓好资金的调控。今年银根抽紧，资金比较紧张，而重庆全社会经济社会发展大约需要4000亿元的社会融资增量。3月份开始，我们从四个方面进行调度：银行贷款力争全年新增2200亿元左右；力争全年实际利用外资100亿美元，相当于新增650亿元人民币投资；非银行渠道融资争取达到750亿元左右；争取社保基金、央企、保险公司的资金进行信托融资400亿元。由于调度到位，基本保证了经济社会发展的需要。三是抓好房地产调控。我们抓住房地产是消费品、不动产、资本品、金融品、民生产品的特性，通过对房地产系统的供求关系、土地价格、税收比例、金融杠杆、双轨配置等关键环节进行调控，促进房地产健康平稳发展。此外，还加强对劳动力、土地等方面的调控，确保经济社会发展目标能够顺利实现。

　　市人大常委会、市政协的领导，市政协常委，市政协各专委会部分委员，区县（自治县）政协主席，市人大常委会办公厅机关职工，市政协办公厅机关职工共400余人参加了报告会。