[焦点访谈]信访如何不再难（20111206）_新闻台

首播：	CCTV-1	12月06日 19:38
重播：	CCTV-1	12月07日 06:10
	CCTV-新闻	12月07日 01:45
	CCTV-新闻	12月07日 05:30

视频截图

中国网络电视台（焦点访谈）：在山东省德州市陵县的县委大院里，有一座刚刚启用了两三年的新楼，出入这里的人当中，有一些是普通老百姓。为了方便他们进出，县委大院不设岗哨，进来也不用登记；这座新楼就是陵县的信访办公楼。一楼的信访大厅全天候对群众开放。新的信访大厅背后，是陵县信访工作的新变化。

纠缠了老人二十几年的问题得到解决

老人张洪明原本是山东省陵县木器厂工人，1979年因为工伤，造成左手七级伤残。后来工厂破产，无人承担他四万多元的养老保险和工伤补偿，从此张洪明就走上了漫长的上访路。从1985年起，张洪明前后共跑了二十几年，但一直没有结果。

2010年5月，当张洪明来到新落成不久的陵县信访大厅时，当天的接访领导、时任县委书记李世民接待了他。更让张洪明没有想到的是，在陵县信访局的督办下，仅仅一个多月后，原木器厂行政主管单位经贸局就为张洪明筹措资金32000元，县财政局又从信访救助专项资金中给他拨付了8000元，纠缠了张洪明二十几年的问题，仅仅一个多月的时间，就彻底解决了。

信访局建在陵县县委大院里

一件因工伤导致的上访事件，为什么在二十多年的时间里都没有得到解决，却能在一个多月的时间里，就能够解决得这么彻底呢？记者决定到陵县信访局一探究竟。这里不同的是，陵县信访局以及信访接待大厅，就建在陵县县委大院里面，而且大院不设岗哨，也不用来客登记，上访群众和县委机关的工作人员一样，都可以自由进出。

2009年 10月，建在县委大院内的陵县信访大厅正式投入使用。在信访大厅，放在大厅角落里的群众信访一卡通，引起了记者的兴趣。这张人人都可以自由索取的一卡通由县里统一印制，除印有信访流程图外，还清晰明白地印有县级各主要领导的姓名、职务、分管工作、接访时间、联系电话等。

一年多前，平时经营茶叶生意的陵县开发区孙大汉村村民孙建家遭遇了拆迁问题，当时他认为拆迁补偿不公平。于是，他想起了工商局曾经给自己发放的信访一卡通，就试着按照一卡通上面的手机号给当时的县长马俊昀发了一条短信。随后电话很快就打回来了解情况了，四五天后孙建的问题就得到了解决。问题解决的速度和结果让孙建觉得不可思议，因为自己是经销茶叶的，便想给马俊昀县长送两盒茶叶感谢表示感谢。然而马俊昀并没有收下茶叶，说这是他们该做的。

如今回头看，马俊昀认为这些付出都是值得的，不但使政府和百姓之间的沟通更畅通，还让问题解决得更及时到位，更促进了干部作风的转变。

“八项职能”为信访助力

按照陵县信访工作的规定，每月10日为县委书记公开接访日，每月的25日为县长公开接访日，其他县级领导也都有固定的接访日期。要求一般信访问题一周之内、重大信访一个月之内、特殊信访问题三个月之内，拿出处理意见并答复上访群众。但是，在很多地方，由于信访部门没有太多的实际权力，当把群众的信访问题转发给各个相关部门后，相关部门处理起来并不积极，而信访部门由于缺乏相应的制约措施，往往成了一个简单的中转站。导致信访反映的问题久拖不决，那么在陵县，是不是也存在同样问题呢？

三年前，陵县神头镇庞家村村民张王氏遇到了一件烦心事，和她家责任田地块相邻的两户人家，全部在地里种上了树。后来树越长越大，遮阴加上土地养分被吸走，导致老人的庄稼收成很差，而对于上了年纪的两位老人来说，这庄稼就是他们最重要的生活来源。多次和对方交涉没有结果，老人就开始向政府部门反映。

在陵县信访局，接访人员给老人做了登记，老人到信访局反映情况的时候已经是8月下旬，为了不耽误老人种麦子，信访局迅速把老人的情况转到了神头镇政府对口负责的领导那里，并发出了督办函。前后不到一个月的时间，在信访局的督办下，那些影响她庄稼的树木全部被刨掉了。

当记者问到镇上的工作力度为什么能够这么大时，陵县县办公室主任李守学告诉记者，县委县政府通过认真考虑，给了信访局八项职能，特别在干部提拔关口上必须通过信访局这一关。依照县委县政府赋予的职能，陵县信访局在干部任命、单位部门评先创优中都拥有一票否决权，这就从根本上改变了信访局对信访问题的解决缺乏约束力的尴尬，并为督促基层信访工作的落实办理提供了保证。

除了督促基层有关部门办好本该处理落实的信访问题，在一些难以处理或久拖不决的重大疑难复杂信访问题上，陵县还实行了县级联席会议制度，由县信访局定期汇总，召集各有关部门，由县联席会议召开疑难案件会诊，共同分析研判，制定解决方案，并及时答复上访群众，在这些举措之下，来陵县信访大厅的上访群众越来越少。从2009年开通信访大厅至今，陵县的信访量逐年下降，并连续三年在德州市社情民意调查中满意度名列第一。

其实，陵县信访工作只是近两年全国众多基层信访工作的一个缩影。从2009年中央做出关于领导干部定期接待群众来访的决策部署后，各地各部门结合实际贯彻落实，解决了一大批疑难信访问题。涌现出了诸如山东德州，浙江的宁波、浦江等一大批信访工作先进地区和市县，通过领导干部接待群众来访，有效维护了群众合法权益密切了党群干群关系。

有人把信访工作，比喻为检验干部的考场，来访群众是考官、反映的事情是考题、解决得如何是答案、群众的满意度是考分。而长期以来信访工作之所以成为难点，是因为很多本来应该在基层解决和通过正常渠道解决的问题，没有解决好。因此，在做好接访工作的同时，促进和提高各级各部门干部为民办事的诚意和能力，让信访大厅空下来，才是做好信访工作最终的目标。

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