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首先要指出的是,所谓“青年农民的政治参与度低于老年人”,完全是一个伪命题。作为一个农民,我最了解农民的“政治参与”热情,尤其是青年农民的政治参与热情,无比高涨。正如昨天个论中提到的,现在的农村,青壮年农民几乎都外出打工了,什么时候村、镇选举,外出打工的农民根本就不知道,而在打工地又因户籍问题造成诸多选举障碍,难以参加当地的选举。
这就造成了打工农民的选举空置状态,但这绝不代表这些外出的青壮年农民不想参与政治生活,不想投上自己的神圣一票。而是由于现实中的制度障碍,让他们的政治参与难以得到落实。
“青年农民的政治参与度低于老年人”,关键是青年农民不在家,外出打工。但这能代表他们的政治参与度低吗?就说我所在的村民小组,没有一个50岁以下的青壮年在家,不要说组织村民开会,就是平常组织村民清淤沟渠都找不到人,更不要说什么选举、村民自治、监督村委会工作了。
造成青年农民政治参与度低的根本原因是户籍问题,如果在一地打工,有完善的养老、医疗、教育、住房等制度保障,使其真正成为“城里人”稳定下来,自然可以参加当地的政治生活。可是,因为不是当地户籍,农民工一直难享城市发展成果,不被城市接纳。如同一个弃儿,漂荡在城市之间。
就说我自己,作为一名常年在外打工的农民,20多年,我一次也没有在异地参加过选举,也没有回原籍参加过选举,也就是说,20多年,我一直“被代表”,我的选举权和被选举权一直处于“真空状态”。而且,谁代表我选举了,帮我投了本应属于我的神圣一票,我不知道。我被谁代表了,我也不知道。
有人说,五年一次的区县、乡镇人大代表换届选举,对于推进我国基层民主进程,具有无可替代的重大现实意义。但如果数量庞大的打工农民的选举权和被选举权得不到有效落实,继续呈现“真空状态”,不仅公民个人的这一政治权利成为摆设,对于基层民主进程的推进意义更是奢谈。
奥巴马有一句话我非常欣赏,他说:“每个人都知道政治是一种接触运动。”是的,选举就是公民参与国家政治生活的一种“接触运动”,而且,这种接触是无法替代的,因为一旦被“替代”,不仅公民的个人权利被漠视,利益诉求被阻塞。
□孙维国