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本报讯 （记者王姝）为防范政府部门超过自身财力举债，北京将逐步建立“政府性债务风险预警机制”，给政府性债务戴上“紧箍咒”，其两大指标“债务率”和“偿债率”均设定警戒线，任一指标达到警戒线，政府部门均无借钱资格。
昨日，北京市政府发布《关于加强政府性债务管理的意见》（以下简称《意见》），通报了上述规定。
北京市审计局提供的“2010年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告”显示，截至2010年末，北京市和区(县)两级政府的政府性债务余额为3745.45亿元，其投向主要为市政建设、土地储备、轨道交通、公共事业等。2010年“债务率”为61.71%，处于可控范围内。
《意见》同时称，政府性债务系“双刃剑”，适度举债可有效拓宽融资渠道；但超越自身财力举债，则危害经济社会稳定，影响政府信誉。而目前的北京，随着政府融资规模不断扩大，“政府性债务管理出现了责任不清晰、运作不规范等问题。”
■ 名词解释
地方性政府债务 地方政府和所属机构为公益性项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持，形成的债务
债务率 债务余额与当年政府可支配财力的比率
偿债率 年度还本付息额与当年政府可支配财力的比率
■ 细则
部门想借钱需先过五关
除市及区县政府（含部门和机构），《意见》将经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司等，一律划入了政府性债务的管控范围。同时明确，上述政府部门和单位，想借钱，需经5部门之手。
部门借到钱再过三道关
《意见》明令，“政府性债务资金须用于难以吸引社会投资的公益性项目建设，并严格按照债务计划规定的用途使用，不得用于经常性支出和平衡地方财政预算”。并作出三项制度化安排：年度计划管理制度，债务统计分析报告制度和审计制度。
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