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如果公务员成为目的，而不是手段的时候，核心价值观如何保证就成了一个必须思考的问题。
2012年公务员考试已经启动。这些年来，公务员考试越来越热，代替高考被称为“国考”，据报道称，今年报考的人数再创新高，达到133万人。
究竟为什么公务员考试持续走热？众多报考者又是为了什么立志投身于公务员行业？最近一项调查显示，65%的受调查者认为报考公务员是因为工作稳定，52%是因为福利待遇好，34%的人认为公务员社会地位高，27%是有为国家和人民服务的信念，还有不到两成的人是为将来做铺垫。
“为人民服务”本是公务员的基本职业道德和价值观之一，然而在今天，众多报考者中，却少有这种意识的。究竟是什么改变了人们对于公务员的价值判断？如何改变这一切？中南财经政法大学教授乔新生认为，在任何国家，公务员都是受人尊敬的职业，选择公务员也依旧是非常好的人生规划。最重要的是，不要把手段当成目的。
当官是最优选择？
当多数人把公务员当成福利高、待遇好的最优职业选择时，公务员热持续走高自然可以理解。对此，乔新生说：“今年有133万人报考国家公务员，再创历史新高，可以说是真正的千军万马过独木桥。不少学者对此忧心忡忡。但在我看来，报考公务员是年轻人最理想的选择，为什么这么说？我举个例子，前些年我去南方，当时有一位官员请我吃饭，我说这不行，怎么能拿纳税人的钱请客呢？那位官员说不用纳税人的钱，有人买单。果然，快吃完的时候，来了一个人买单，是个商人，而且这个人还是我以前的一位同事，后来下海去南方做生意。”
为什么商人愿意为官员买单？乔新生说：“在当代中国，当官无疑是最优选择，因为资源大多数仍旧掌握在官员手中，30年的改革中，资源的配置方式仍旧是政府为主，市场为辅。比如一个大学教授，既有学术成果又有社会地位，还受到人们的尊重，是不是比当官更好？其实一个教授要想拿到研究课题，而这些课题80%来自于政府，如果没有人际关系，很可能就拿不到课题。前些年还出现过30多个教授竞聘1个处长岗位的事情！”
所以，当公务员掌握社会资源的时候，自然会成为追逐的对象。乔新生说：“很多人认为，哪怕当一个很普通的公务员，也比干其他行业要好。公务员热的背后，一方面是官本位的思想仍旧严重，另一方面则反映的是我们的资源配置方式。”
考官还是选官？
既然当公务员是为了掌握资源，是为了有更多的权力，那对于公务员失去为人民服务的意识似乎也并不难理解。
乔新生说：“这就有一个问题，公务员究竟是考出来的还是选出来的？在国外，很多地方公务员都是分开的，分政务官和事务官。事务官是考出来的，政务官是选出来的，没有哪个市长是考出来的。但我们目前还没有分类管理制度，考上公务员，既可能当事务官也可能当政务官。”
将政务官与事务官混同一考的结果，就是核心价值观的失落。乔新生说：“核心价值观是什么？就是主权在民，就是为人民服务。为人民服务不是依靠个人的道德，而是制度的必须，官员是选举出来的，那他就必须为选民服务，不服务选民就不会选他。但如果不是选出来的，那就很难指望他为人民服务，他自然也可以理直气壮地说是为了福利待遇等。”
公务员价值观的失落，究竟会造成什么样的后果，很多学者为此担忧。不过乔新生说：“也不必太紧张，主观为我，客观为他，不必对报考者求全责备，更多的还是要期待公务员管理制度的进一步改善。”
目的不是手段
虽然报考动机越来越复杂，但是并不意味着公务员报考不值得提倡，它仍旧是社会管理重要的辅助手段。
乔新生说：“改革的目的，归根到底就是四个字，主权在民。公务员考试还是这个目的的辅助手段。而且，在任何国家，公务员都是受人尊敬的职业，选择公务员也依旧是非常好的人生规划。最重要的是，不要把手段当成目的。对于公务员应该实行分类管理，事务官可以通过考试选拔，但是政务官必须公开选举，否则就会成为无根之水，无本之木。”
事实上，为人民服务的价值观失落，正是手段成为目的之后的结果。乔新生说：“现在公务员出现很多异化现象，我们知道，村官应该是村民选举，他要为村民服务，不服务村民就会罢免他。但是大学生村官怎么算呢？如果他是否为村民服务变成了个人的道德问题，这是没有办法制约的。而且，在另一方面，这也是对村民权利的一种侵犯。类似种种还有很多。如果公务员成为目的，而不是手段的时候，核心价值观如何保证就成了一个必须思考的问题。”
不要重蹈覆辙
考公务员在很多时候已经逐渐演变成为考官。而事实上，中国正是一个有上千年考官历史的国家，根深蒂固的考官思想并不容易改变。
乔新生说：“在我们国家，应该防范，公务员考试不要重蹈科举的覆辙。在中国古代，官和吏是分开的，官是政务官，而吏是事务官。官员一定要在科举之中产生的，吏在某种程度上则是官的雇员。因为官他可能是作家、是诗人，他对于具体的事务可能不善处理，需要吏来辅助。这和现代公务员考试正好相反，现代公务员考试选拔的应该是事务官，政务官则是通过选举。”
官与吏分开，政务官和事务官的分类管理正是我们所需要的。乔新生说：“改革的目的原本是主权在民，公务员考试只是辅助的手段。如果没有分类管理，考公务员就可能成为考官，选拔的手段就可能变成目的，年轻人为了掌握资源，为了成为官员，甚至是为了稳定的工作、优良的待遇而去报考公务员，而失去为人民服务的意识，失去了公务员基本的价值观和职业道德。”
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