甘肃宁县强制麦田改种果树巨额补贴从不到位_新闻台

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中国网络电视台（焦点访谈）：种麦子好，还是种苹果好，这要看实际情况，比如这地能不能种，有没有这方面的技术等等。在甘肃省东部的宁县，有一个叫米桥乡的地方。这里的农民多少年来都是种小麦、种玉米，可现在，从县到乡到村，各级都在强调种苹果，弄得农民种麦子成了问题。

推掉麦苗强制村民种苹果树

每年11月下旬的时候，小麦会进入到冬眠期，麦苗大概有10公分左右。记者来到甘肃省庆阳市宁县米桥乡，看到公路旁原来一直种植小麦的农田里却没有了麦苗，取而代之的是苹果树。

当地村民告诉记者，这里就在十多天前还都是绿油油的麦苗，可是在11月中旬，乡上和村里就派旋耕机将他们种的小麦旋耕掉好几次，并要求村民种苹果树。村民们说，他们不愿意种苹果树，因为这些地里种植的小麦是他们一年的口粮保障。

米桥乡人多地少，公路两旁300米开外南北临沟，平整的地块很少，人均不足两亩地；而这些宝贵的耕地种上了苹果以后，要等到挂果期最少要3到5年的时间。

种植苹果树有补贴村民却没有拿到

那么，这3到5年里，当地的村民靠什么来生活呢？

据当地王乡长介绍，对于这些种植苹果树的村民，当地政府给予每亩200元的补贴，组织村民统一种植苹果树开始于从2005年，补贴工作也是从三年前开始的。

但是，在采访中记者却了解到，大多数村民根本就没有拿到过这个补贴，这两年的生活，都是自己想方设法解决的。而最让他们头疼的是过去从来没种过苹果，一点技术都不会，也没有专门的技术员提供指导，种下的苹果树很难成活。有的村民现在已经是种第三茬苹果树了，以前种的都冻死了。

从2005年米桥乡开始改种苹果到现在，种下的树始终都还没有进入挂果期，大多数苹果树种植演变成了死了就补，补了又死的恶性循环。从米桥乡政府提供的“果树新栽任务分解表”和“果树补植任务分解表”中可以看出，在全乡14个行政村中，七八个村都参与了栽植，该乡今年要补植的苹果树就有1070亩。

种植果树未征求村民意见

既然村民们既不愿意，又没有能力种植果树，那乡政府在推进这项工作的时候是否征求了大家的意见呢。

记者按照“宁县2011年秋季苹果树栽植花名表”作了一些调查。赵金财是米桥乡常邑村的村民，表上显示“他家地里栽植面积是3亩，共计201株”。那么，他有没有签合同呢？他说，他连通知都没有收到过，更别提签什么合同了。在采访中，从其他村民的口中，记者也听到了类似的答案。

村民们没有见过合同，但是在乡政府，记者倒的确看到了一份《2011年秋季苹果树栽植承包与管护合同》，其中写道，“作为甲方的村委会，主要责任是：负责今年秋季将宁长二级公路两侧纵深200米以内的土地按要求一次性栽植果树。而作为乙方的村民，不得在苹果树区域内种植小麦、玉米等高杆作物。

麦田改种果树违反《基本农田保护条例》

在米桥乡公路沿线10公里范围内的孟家村、高仓村、宋家村、常邑村等多个村庄都种上了苹果树。可奇怪的是当地政府为什么只要求在公路沿线上来种苹果呢？据王乡长介绍，公路沿线带动效益好，希望苹果产业把经济带动起来。

然而，根据《宁县土地利用总体规划图》显示，米桥乡公路沿线种苹果的地方，几乎都属于基本农田；我国《基本农田保护条例》第十七条第二款明确规定：“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”

当地把林果业种在基本农田上的做法明显属于违规行为。那么当地对此事作何解释呢？当地国土部门说，他们打算采取调整互补的办法，来确保基本粮田面积不减少，只不过这个工作还没有做。

到底种苹果还是种麦子，农民和干部的看法不同。农民看重的是收，干部看重的却只是种。在节目中，我们看到县里提出了“以果看干部、以果用干部、果园出干部”的口号。看来，种多少果树，对于干部很重要，甚至关系到他们的提拔升迁。所以出现这种只管种不管收、甚至不惜违法也要种苹果的现象也就不足为怪了。既然是要为农民办事，办没办好的标准，应该看农民得到了多少好处，绝不能只看完成了多少数字，更不能让惠农变成了伤农。