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我国儿童福利体系向“普惠型”转变
《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》近日正式颁布实施。新两纲提出了今后十年妇女儿童发展的主要目标和策略措施。近日，国务院妇女儿童工作委员会副主任宋秀岩回答了新华社记者的提问。
新《妇女发展纲要》提出妇女发展“四项基本原则”
宋秀岩表示，新“妇纲”的突出特点主要体现在以下三个方面:
一是将男女平等基本国策作为促进妇女发展、推进两性平等的主线贯穿始终。
二是从促进妇女发展与推进两性平等两方面，提出了妇女发展的四项基本原则“全面发展原则、平等发展原则、协调发展原则、妇女参与原则”。
三是新纲要主要目标的设定，首先考虑当前和未来十年我国妇女发展特别是两性平等发展面临的新情况、新问题与新挑战，如，“男女非农就业率和男女收入差距缩小”、“降低流动人口孕产妇死亡率”等。有一些主要目标的设定与国际公约或文件相衔接，如，“性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现”、“满足妇女在减灾中的特殊需求”等。
宋秀岩还表示，新妇纲增设了“妇女与社会保障领域”，社会保险包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险五个险种，考虑到生育保险的受益对象主要是妇女，将其作为第一项主要目标，后面依次为医疗、养老、失业和工伤保险。
新《儿童发展纲要》增加“儿童与福利”新领域
宋秀岩表示，新“儿纲”有这样几个显著特点：
一是根据我国未来十年经济和社会的发展前景，结合儿童发展的基本需求，提出了优先保护儿童权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平，促进儿童健康、全面发展的工作思路。
二是提出了保护儿童权利、促进儿童发展五大原则，即：依法保护原则、儿童优先原则、儿童最大利益原则、儿童平等发展原则和儿童参与原则。
三是将原儿童纲要中儿童发展的四个领域扩展为五个领域，即在“儿童与健康”、“儿童与教育”、“儿童与法律保护”和“儿童与环境”的基础上，增加了“儿童与福利”领域。每一领域分别列出了主要目标和为实现目标应采取的策略措施。
宋秀岩说，增加“儿童与福利”领域要基于以下考虑：一是推进由特殊儿童群体的“补缺型福利体系”向全体儿童的“普惠型福利体系”转变。二是扩大儿童福利是实现儿童生存、发展、受保护、参与权利的重要保证。三是提高儿童福利是将人口大国建设成为人力资源强国的重要手段。四是我国综合国力已经具备了普惠型福利的经济条件和财力。
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