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编者注：本文原载于瞭望东方周刊，时间为2008年4月24日，转载仅为提供资料。
4月21日，“北京人权论坛”在北京开幕。新任中国国务院新闻办公室主任王晨出席开幕式并发表讲话。 中新社发 廖文静 摄
“政府要意识到，每一项决策都可能产生多种舆情，所以在国家对外宣传方面，‘先声夺人’和‘实事求是’都是非常重要的”
国务院新闻办公室主任素有“中国形象大使”之称。自今年4月初开始，世界将看到一位新的“中国形象大使”---根据中央新的人事安排，人民日报社社长王晨接替蔡武出任国新办主任，而蔡武则在前不久被任命为文化部部长。
王晨兼任的另外两个重要职务是中共中央宣传部副部长、中共中央对外宣传办公室主任。
检索网络，可见身兼几项要职的王晨是一个行事比较低调的人，他很少在媒体上公开发表意见，网络上关于他的个人资料，也是少之又少。
一个非常稳重的人
王晨履新前的职务是人民日报社社长。“王社长是一个很有威严的人，他平时比较严肃，不苟言笑，但是工作极其认真。要说他给人的感觉，‘稳健持重’这四个字，再合适不过了。”人民日报总编室一位编辑告诉《瞭望东方周刊》记者。
官方履历显示，王晨今年57岁，1950年生于北京。1969年1月，他赴陕西省延安地区宜君县下乡插队，后在宜君县委宣传部、县委办公室、延安地委办公室工作。1982年，他毕业于中国社会科学院研究生院新闻系，获得硕士学位。
和王晨同样毕业于中国社会科学院研究生院新闻系、现为中国人民大学新闻学院教授的陈力丹向本刊记者回忆说，王晨比他低一届，在他的印象里，学生时代的王晨就是一个非常稳重的人。
1974年起，王晨开始在光明日报社工作，一干就是26年。其间，历任编辑、记者、群众工作部主任、总编室主任、副总编辑、总编辑。2000年6月，他担任中共中央宣传部副部长。第二年8月又调任人民日报社任总编辑。2002年11月起，成为人民日报社社长。
“王社长平时工作没有固定休息时间，由于报纸工作的特殊性，我们半夜12点，都要把报纸的第一遍大样送给王社长审阅，所以他基本上每天都要工作到凌晨，一年365天，天天如此，这种工作强度，不是一般人可以承受的。”前文提及的那位人民日报编辑感慨地说。
这位编辑听过几次王晨在社内会议上的发言，“最突出的感觉就是他说话条理性很强，逻辑特别清楚，思路和口才都很棒。”他说，“即使是在念文件的时候，他也注重突出重点，铿锵有力，有的时候，遇到一些比较复杂的内容，他会停顿下来，用非常鲜活的语言来给大家解释。”
早在1993年，43岁的王晨就成为最年轻的享受政府特殊津贴的专家之一。
王晨多年从事文字工作，著述颇丰，著有《新闻写作漫谈》、《传媒之寰》、《斑斓人生》、《有骨气的中国人》等著作。1996年获意大利第18届“罗马之泉”国际文化交流奖。1997年获中国新闻奖一等奖。
未来的对外宣传需要“技术官员”
国新办担负着向世界说明中国的使命。正是这一外向型的职能定位，使得国新办主任的人选始终备受各方关注。
王晨的两位前任赵启正和蔡武，都给外界留下了深刻的印象。赵启正1998年出任国新办主任一职，在任7年间，大力推进了政府新闻发言人制度的改革，至2005年，已有62个国务院部门和20个省市设立了新闻发言人。在他的努力下，2004年，除外交部例行的新闻发布会外，44个国务院部门组织的新闻发布会达270多次。国新办还把诸如中组部、统战部等党务部门也纳入了新闻发布会的工作计划。
在离任前，赵启正出版《向世界说明中国》一书，刚上市就重印三次。
2005年8月，蔡武接替赵启正成为国新办主任。在他的推动下，中国的新闻发布制度进一步完善，发布会的信息“含金量”也进一步提高。蔡武还以其坦率、务实的作风赢得境内外媒体好评。蔡武曾说：“我本人是喜欢说话的，一般都不轻易说‘YES’和‘NO’，尤其是作为新闻发言人，我尽可能地把更多的信息告诉大家。”
多年从事新闻与传播学研究和教学的陈力丹对本刊记者说：“我们国家的对外宣传工作，近些年来已经有了很大的进步 ，在这方面，国新办起到了相当重要和积极的作用。我们的传播意识，从过去的‘输出革命’，发展到了今天的‘向世界说明中国’，这是我们国家外宣工作最根本的进步。”
这些都成为继任者开展工作的基础。相比前任，王晨拥有自己的优势。“他的工作经历中最突出的特点，就是他一直在宣传部门工作，具体说，他有丰富的新闻和报纸工作经验，这一点很重要。”一位长期从事国际新闻研究的学者对本刊记者说。
赵启正毕业于中国科技大学近代物理系，在核工业部和航天部工作了20多年，还曾担任上海市副市长和第一任浦东新区管委会主任。蔡武最初在甘肃省山丹煤矿工作，后在甘肃省燃化局、煤炭局任政治部干事，还曾在团中央、中共中央对外联络部任职。
“王晨在媒体工作的经历更长一些，这是我们国家当下的对外宣传工作非常需要的。”这位学者说，我国越来越受到国际社会的关注，而我们现在的对外宣传也比过去有了很大的进步，主要是宣传的“透明度”增加了，但这同时也增大了对外宣传的难度。
“一位有着丰富媒体工作经验的国新办主任，会更加懂得如何与中外记者打交道，他会更了解媒体的需求，准确而清楚地发布信息，对政策进行解释。出现突发性事件的时候，也更有应对经验。”前述这位学者说，“简单地说，我们国家的对外宣传，越来越需要懂新闻的‘技术官员’来做。这是符合当下外宣工作特点和未来大趋势的。”
从“被动抵制”到“先声夺人”
随着通讯技术的进步，当今社会，政府执政的舆论环境已发生了明显的变化，各种舆论可以借助网络、短信等现代传播工具，跨越时空迅速传递，使意见空间加大，意见力度增强，而决策透明度的增加和公民民主参与意识的增强，又加大了政府的舆论压力。
在这样的背景下，陈力丹说，政府对“舆情危机”的处理，需要改变以往的被动抵制方式，针对新出现的情况，及时采用新的方式来应对。“政府要意识到，每一项决策都可能产生多种舆情，所以在对外宣传方面，‘先声夺人’和‘实事求是’都是非常重要的。”
“所谓‘先声夺人’就是说，发生了突发性事件，政府应该主动地、以最快速度对国外媒体进行信息通报，只有占领了主动权，并且在提供信息的时候保证‘实事求是’，才能避免外界因为不了解情况和某些偏见而歪曲事实。”
陈力丹还建议说，我们的对外宣传工作需要进一步“走出去”，“‘向世界说明中国’，只输出文化、古迹和历史，是远远不够的。”
随着我国对外开放程度的进一步加深，尤其是2008年北京奥运会举行在即，作为新一任国新办主任，王晨会面临更加繁重的外宣工作和更加复杂的国际舆论环境。陈力丹相信，“他必能够出色履行职责，把一个更加崭新的中国告诉世界。”（特约撰稿米艾尼/北京报道）
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