把人民幸福作为城市发展的根本价值取向_新闻台

　　提高人民的幸福指数，是保障和改善民生的重要内容，是城市发展的根本价值取向。在中央电视台近年举行的“CCTV经济生活大调查”中，西藏自治区拉萨市连续被评为中国幸福指数最高的城市。拉萨市的探索和实践，可以为构建幸福城市带来一些有益启示。

　　主要做法

　　下大气力改善民生。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多渠道筹措资金，全方位推进工作，扎扎实实为群众排忧解难。加快推进社会保障体系建设，出台农牧民安居工程建设、农牧区免费医疗以及城镇基本医疗保险、新型农村养老保险、基本养老保险、城乡低保等保障民生的制度安排，基本实现了住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养。

　　集中精力加快发展。一方面，高度重视经济发展，大力发展旅游业，充分发挥旅游业在经济发展中的龙头带动作用；另一方面，加快城市发展，注重城市的建设与保护，实施创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国际旅游城市、全国双拥模范城市工程，大力改善城市人居环境。

　　着力推进文化建设。实施“非物质文化遗产保护”、“文化馆站室建设”、“万里边疆文化长廊建设”等一批国家级重点文化建设工程，繁荣活跃民族民间文化，较好地满足了拉萨各族人民群众日益增长的精神文化生活需要。目前，全市拥有8个县级文化馆、57个乡级文化站、241个村级文化室、4个老年文化活动中心。

　　加强创新社会管理。紧密结合实际，努力建立完善维护社会稳定和加强社会管理的长效机制，着力提升城乡居民的安全感。坚持把民族团结教育纳入社会主义核心价值体系建设的全过程，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以艰苦奋斗为核心的“老西藏”精神，巩固发展了全市各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

　　成效与启示

　　经过不懈努力，如今的拉萨市经济发展、文化繁荣、民族团结、社会和谐，人民安居乐业，城市整洁美丽，生态环境良好，农牧区焕然一新，城乡居民教育医疗养老有保障，人民的幸福感得到很大提升。这可以为我们带来以下几点启示。

　　服务市民是构建幸福城市的宗旨。构建幸福城市，应以为市民提供宜居舒适的环境、让市民有归属感和幸福感为宗旨。因此，在城市规划、建设、发展的过程中，应树立以市民利益为核心的城市发展理念，尽可能满足市民的需求，尽可能方便群众的生产生活，尽可能帮助各类人群实现梦想。

　　科学发展是构建幸福城市的基础。构建幸福城市，应以经济建设为中心，促进经济社会又好又快发展。有了经济基础，政府财政丰裕，才有能力建设基础设施，解决群众关心的切身利益问题，改善和优化生活环境，提高社会服务水平。拉萨发展的基础比较薄弱，但是多年来坚持科学发展、和谐发展，经济增速连续多年保持在两位数，加之中央和兄弟省市的支援力度不断加大，这为拉萨构建幸福城市打下了坚实的物质基础。

　　改善民生是构建幸福城市的核心。住房、教育、养老、就业等是关系人民群众根本利益的重大民生问题。不解决好这些问题，人们的幸福感就不会强。因此，构建幸福城市应着力在民生上做文章，切实解决事关群众切身利益的实际问题，努力免除人民群众在生活、上学、就医、就业等方面的后顾之忧。

　　繁荣文化是构建幸福城市的灵魂。正如一个人要有精神和灵魂，一个城市也要有精神和灵魂。塑造城市精神和灵魂的是文化。拉萨市始终坚持在市民中倡导积极健康的生活方式、彼此关爱的人际关系、爱国爱教的宗教文化、知恩图报的感恩文化、知足常乐的处世文化、自然低碳的环保文化等，为构建幸福城市提供了重要精神支撑。

　　政府主导是构建幸福城市的引擎。构建幸福城市，政府应充分发挥主导作用。无论发展经济还是改善民生，无论繁荣文化还是服务市民，政府都是组织者、领导者和推动者。因此，在构建幸福城市的过程中，应牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，全力打造责任政府、服务型政府，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　（作者为西藏自治区拉萨市副市长）