政府习惯被监督的前提是官员转变观念_新闻台

　　政府应尊重公民说话的权利，让公民在表达和参与中实现其利益诉求，让接受监督成为政府的一种习惯(据11月16日《人民日报》)。

　　政府应尊重公民说话的权利，接受公民的监督，道理其实很简单，不论现代政治理论中的“官权民授”、政府与纳税人之间的委托服务关系，还是立党为公、代表和服务于人民的宗旨等，与尊重公民权利和接受公民监督的道理，都是一脉相承的。而现实中的差距，主要源于官员观念上的问题，官员们更习惯于对公民进行领导，而不习惯政府权力受制于公民权利，自然难以形成接受监督的习惯。

　　民主政治的不断进步，确实在一定程度上触动了官员观念的转变，比如，各级政府主动征询人大代表、政协委员的意见建议，主动与群众沟通、听取民意的情况越来越多，热度最高的莫过于网上问政。然而，距离根本性的观念转变尚很遥远，还存在质的差距。官员们不习惯站在被监督者的角色上说话办事，自觉或不自觉地将公民监督权利视为“民权官授”，习惯于领导和教育公民。

　　某地曾经尝试过“网民参与县委常委扩大会议”的网民参政实践，当时轰动一时并成为舆论关注的热点。这种尝试的出发点与思路是不错的，然而其中领导们的角色意识却叫人不舒服。该县领导对网民代表说:“广大网民要自觉维护本地形象，做到三不:不能撒野、不能谩骂、不能恶意攻击。网民要相互教育引导，并通过你们积极引导周围的群众。转变观念，其实更是群众的事情。”显然，这是被监督者在居高临下地给监督者作指示。“不能撒野、不能谩骂、不能恶意攻击”的要求，虽说也不过分，但这种家长式的教训口气，很难说对监督者是尊重的，也就难有平等可言。

　　“转变观念更是群众的事情”，言外之意则是:谁有主宰力，谁就更有能力让对方适应自己。而“观念困境”恰在于此，如果被监督者习惯于要求监督者转变监督的观念，监督者根本没有可能要求被监督者转变居高临下的定位和不平等、不尊重的习惯，“尊重公民说话权利”则成了一句空话。

　　群众确实也需要转变观念，但我认为，需要转变的是那种被固化了的“不投反对票”等观念，而这种转变的前提是社会法治环境与民主文化氛围的先行质变，官民观念的转变，也离不开这个前提。马涤明