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新华网北京11月22日电（记者华春雨 陈雍容）国务院新闻办22日发布《中国应对气候变化的政策与行动（2011）》白皮书。白皮书说，中国提出的各项约束性指标彰显了中国政府推动低碳发展、积极应对气候变化的决心。
白皮书说，2009年哥本哈根会议召开前，中国政府宣布了到2020年单位国内生产总值温室气体排放比2005年下降40％－45％的行动目标，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。
2011年3月，中国全国人大审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“十二五”时期中国应对气候变化约束性目标：到2015年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17％，单位国内生产总值能耗比2010年下降16％，非化石能源占一次能源消费比重达到11．4％，新增森林面积1250万公顷，森林覆盖率提高到21．66％，森林蓄积量增加6亿立方米。
白皮书指出，“十二五”期间，中国将把积极应对全球气候变化作为经济社会发展的一项重要任务，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立绿色、低碳发展理念，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为调整经济结构和转变经济发展方式的重大机遇，坚持走新型工业化道路，合理控制能源消费总量，综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段，有效控制温室气体排放，提高应对气候变化能力，广泛开展气候变化领域国际合作，促进经济社会可持续发展。
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