山西省政府为了确保百姓温暖过冬，出台了一项温暖人心的好政策，从今年到2015年底，全省的低收入农户，每户每年冬天将免费领到一吨取暖用煤。这两天，煤陆陆续续分发到了农户家里，大家却发现，不仅分量不足一吨，煤里还掺着大量石块和煤矸石，每家每户还得交数量不等的运输费才能领到煤。

　　令人纳闷的是：政府承诺的优质煤为何到了老百姓手里无法正常燃烧？惠民政策为何遭遇了“层层剥皮”，使得“爱心煤”沦落为“爱心没”？

　　形同虚设的监管是主因。劣质煤竟然能堂而皇之地流入到百姓的家门口，那层层监管的眼睛在何处？是失职渎职，是睁只眼闭只眼，还是收受好处后大开方便之门？倘若其中任意一层监管者发力，那“暖心煤”也不会到了老百姓手里变成了掺杂着石块、捆绑着合作医疗的“寒心煤”！监管乏力的猫腻由不得不让人联想到，参与将爱心煤接收、运送、发放到百姓手中的某些政府官员，伙同煤厂主把优质煤惨了假、掉了包。猫鼠一旦结盟，受伤的不光是等待“温暖”的老百姓，还有政府的诚信。

　　惩罚机制的缺失也是一个不容忽视的原因。劣质煤、缺斤短两煤出现后，老百姓该找谁维护自己被侵犯的权益？谁来查处？谁该担责？山西省政府在下发“爱心煤”文件时，有没有附上相关的惩罚细则？从媒体的报道中，我没有发现。当惩罚机制缺失，寄希望于政策的各级执行者道德自律就显得那么苍白无力，见缝插针的逐利本能驱使着他们做各种手脚从中渔利。相反，对严苛后果的忌惮则可倒逼企图从“爱心煤”中揩油的各级主管部门、煤厂主们按质按量将文件里的“温暖”送达老百姓的家中。

　　假若没有好的制度保障，好政策也会被打折扣，甚至被扭曲。当地政府在制定“爱心煤”政策时，难道就没有将直接送煤的种种弊端考虑在内？如果把每户1吨的优质煤按照市场价折算成现金发到老百姓手中，是不是能起到更好地效果？出现了问题更方便审查，老百姓省了运费，又可缓解运专煤而带来的交通压力。各级政府机关在制定各种惠民政策时，是不是应该多多为民考虑，将党和政府的利民之策完整及时地传达给百姓，切莫使“爱心煤”式的善举演变成伤财伤民的政治秀。