广东顺德将撤镇设街道构建“一级政府”_新闻台

　　南方日报讯（记者/张培发）昨日，顺德召开社会体制综合改革工作会议，提出将进一步深化“大部制”改革和“简政强镇”事权改革，按照“尊重意愿、科学论证、周密发展，有利发展”的原则，在未来3到5年实施撤镇设立街道，变为“一级政府”。这是我省首个明确构建“一级政府”治理结构时间的地方政府。

　　今年10月，我省明确提出选择部分地级以上市城区开展城市基层管理扁平化改革试点，形成“二级政府、三级管理”或“一级政府、两级管理”的新体制。作为全省社会改革综合试点，顺德昨日正式出台《关于推进社会体制综合改革加强社会建设的意见》，明确提出将借鉴香港经验，建立“一级政府、两级管理、三级服务、社会参与”的扁平化行政管理模式和协同共治格局。

　　所谓“一级政府”是指顺德区政府；“两级管理”是区级政府负责决策，街道、事业单位和法定机构负责执行；三级服务则是构建由区、街道、社区或村居服务站三级服务体系，而社会参与则是集合社会组织、法定机构、公共决策咨询委等社会各方力量。

　　顺德面积逾806平方公里，全区现辖4个街道（大良、容桂、伦教、勒流）、6个镇（陈村、北滘、杏坛、均安、龙江、乐从）。改革之后，顺德区委区政府将负责重大决策和综合性政策制订，区属大部门主要负责专业性政策制订、完善和监督实施，而法定机构、事业单位和镇（街道）负责执行，届时顺德居民将能就近享受到各种便利的政府服务。

　　“我们重点是通过行政审批制度改革，整合资源，完善区镇两级的权力结构，使宏观、政策、资源型的权力集中在区级，具体管理和服务的权力和事项由镇街行使。”顺德区委副书记杜镜初说，两级错位分工、合理分权，使区级和镇街都能发挥各自的优势和所长，最终促进顺德的整体发展，让市民得实惠。

　　■他山之石

　　香港人口超过700万人，但却只有一级政府，特别行政区政府下有3司和12个决策局60多个政府部门和机构，每个职能部门都统管全港该方面的工作。“一级政府，一管到底”，较好地解决了层级结构“金字塔”管理层次重叠、冗员多、部门之间职责不明晰、互相推诿以及组织机构运转效率低下的弊端，使社会管理快速地将决策权延伸到市民服务、具体社会事务的最前线。