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发票乱象丛生
在各大城市的机场、火车站、汽车站以及闹市，几乎都有公开叫卖发票的贩子。近年来制作、兜售、使用假发票的现象大有愈演愈烈的迹象。更为严重的是，假发票正在向手段更加隐蔽、层次更加高级发展，这不仅给公私财产造成了损失，而且其对社会价值观的侵蚀也不容低估。
“发票、发票。”
“要发票吗？”
倘若经常出差便会发现，在各大城市的机场、火车站、汽车站以及闹市，几乎都有公开叫卖发票的贩子。记者在北京西站观察到，在距离西站仅有数百米的地方，一些票贩子明目张胆地找人询问是否需要发票。
同时，我们还会发现，无论是来自我们每天手机中的短信，还是邮箱里的邮件，关于卖发票的信息铺天盖地。
死灰复燃的“发票乱象”再次考验着相关部门的管理能力。
在中国发票史上，上世纪90年代是管理最为混乱的阶段。之后随着全国掀起的一系列整顿，发票管理才渐渐步入正常轨道。1993年12月，财政部颁布了《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《办法》)。在《办法》颁布数天后，国家税务总局随即颁布了《中华人民共和国发票管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》)，《实施细则》不仅对发票的印制、领购、开具和保管以及发票的检查作出明确规定，还对《办法》的罚则作出了明确而详细的解释和说明。
《办法》和《实施细则》在一定程度上规范了发票管理。但由于近年来制作、兜售、使用假发票的现象较为严重，加上《办法》对发票违法行为的处罚力度偏轻，导致了“发票乱象”大有愈演愈烈的迹象。为了解决这些问题，国务院总理温家宝于2010年12月20日签署国务院令，公布修订后的《发票管理办法》。据了解，该办法将于2011年2月1日起施行。
近日，为配合做好发票管理办法发布后的实施工作，国家税务总局对原发票管理办法实施细则进行了修订，并就新发票管理细则向公众征求意见。
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