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29岁的王娟(化名)近乎精神失常，半个月来不吃不喝，还数次试图割腕自杀。10月23日晚上，联防队员杨喜利手持钢管、警棍闯进她的家中，一通乱砸后，对她进行长达一个小时的毒打和强奸。她的丈夫杨武(化名)则躲在几米外，不敢做声，眼睁睁看着妻子遭此横祸，一个小时后才悄悄报警。（南方网11月8日）
身为宝安区西乡街道径背社区治安办的一个联防队员，杨喜利的职责是协助警方维护社会治安，抓捕违法犯罪嫌疑人，然而，没有想到的是，杨喜利本身却成为了社会治安的麻烦制造者，成为了犯罪嫌疑人。他平时有事没事经常到杨武闹事，动手打人，这一次更是穷凶极恶到顶点，对王娟进行毒打与强奸，令人发指。毫无疑问，杨喜利涉嫌寻衅滋事罪、故意伤害罪和强奸罪，应当从重处罚。而且，与杨喜利一同到杨武闹事，并帮助杨喜利放风的两名壮汉，也因为协助杨喜利强奸，涉嫌强奸罪，警方应当及时将他们抓捕归案。
值得注意的是，西乡街道径背社区难逃其责，他们理应对管理联防队员杨喜利不周承担两种责任，一种责任是有关领导失于管理应当承担行政责任，给予相应的纪律处分，另一种责任是街道和社区对于雇佣杨喜利疏于管理，而给杨武及其家人带来的伤害承担民事赔偿责任。因为，杨喜利身穿联防队员的制服，以联防队员名义到杨武家闹事，并且，此前还多次闹事，他的行为应当视为一种职务行为，而应当由街道和社区来承担相应的责任。
令人遗憾的是，西乡街道径背社区又以“临时工”和已经开除为由推卸责任，这符合网民对于某些公权力机关的一贯印象。社区负责人称，“杨喜利作奸犯科，严重败坏了联防队的声誉，他认为很丢脸。但是他是临聘人员，事发也不在上班时间，他殴打强奸别人，这属于个人行为，与社区没有任何关系。他们在事发前几天，就因为他喝酒，对他作出了解除合同的决定。只是一直找不到他人，他的制服和警棍、钢管等也没有收回来，他本人也没有签收这纸解聘通知。”这事很奇怪，怎么事发后，就声称早就对杨喜利进行了解聘，而且既然解聘了，杨喜利本人居然没有签收解聘通知，他的制服和警棍、钢管等也没有收回来，如此“解聘”岂不是污辱网民的智商吗？何况，即便是真正的解聘，没有收回制服、警棍，那么街道和社区也应当承担管理不周的责任。
其实，联防队员、保安和城管作奸犯科的事情不在少数。例如在云南昆明，今年10月7日凌晨2时30分许，正在大板桥阿依村一烧烤店吃烧烤的符国俊及其表弟崔某，遭到大板桥街道办所属的保安队伍的围殴，其中一人死亡，事件所涉人数为街道办的40名保安。2008年12月，湖北人陈波保在深圳南山区南山村社区警务室被6个联防队员殴打、热水淋头并捆绑双手，在不吃不喝的情况下被拘禁17小时。
这些联防队员、保安和城管之所以如此穷凶极恶，其幕后都有权力纵容、默许的阴影。因为，联防队员、城管等帮助行政机关领导维护当地治安、维护当地城市秩序，特别是在清理“刁民”、访民和小商小贩，维护城管的光鲜，创造领导的业绩上居功甚伟，所以，平时领导或多或少纵容、默许联防队员、城管用法外的手段来管制民众，造成了他们无法无天的性格。许多联防队员、城管违法犯罪，看似与本职工作无关，却往往是由本职工作的横蛮与不守法造成了他们目空一切，让他们敢于以身试法。
要让联防队员强奸民女的惨剧不再发生，就有必要强调街道、社区和有关机关管好联防队员、城管等所谓的“临时工”，而要让他们管理联防队员，重要的是要让民众有权利来参与监督、决策，影响官员的升迁，才能将权力关进笼子里。（杨 涛）
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