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【背景】针对农民贷款难，尤其是困难党员群众贷款难的问题，广西凌云县从去年起实施“村寨银行”工程，由村党支部无息贷款给困难党员群众发展生产、解决生活难题，开辟了一条农村基层党组织主动参与、自主管理的党内帮扶新途径。
【本期嘉宾】
凌云县委组织部副部长 杨昌锋
凌云县平怀村党支部书记 郁再俭
凌云县沙里村党员 杨志思
问：“村寨银行”提法很新鲜，设立的出发点是什么？资金从哪里来？
杨昌锋：在农村，有一些党员群众经济条件不好，生活困难，他们要贷款那是难上加难。在创先争优活动中，我们大规模推开了“党组织服务年”等活动，试图帮那些困难党员解决好资金短缺贷款难的问题。大家想出了一个创新的办法，就是在村党支部设立“村寨银行”，它像一个“造血库”，无息贷款给困难党员群众。
要办“村寨银行”，资金是关键。我们拓宽了资金来源的渠道，三方“开源”：启动资金来自县委组织部、乡（镇）从本级代管的党费中拨出一定的党费；村党支部通过向上级各部门申请补助扶持、村集体资金划拨等方式筹集资金；党员尤其是富裕起来的党员自愿借给“村寨银行”，借款到期返还本金。
郁再俭：多方支援的“村寨银行”在平怀很受欢迎，成立了一年多，已有38名党员累计借给银行12万元作为发展资金。
问：如何监督资金的使用，确保“好钢用在刀刃”上？
杨昌锋：我们统一制定了“村寨银行”管理办法，由“村寨银行”领导小组负责资金的筹集、审核、批准、发放等。同时设立了两个特别岗位——管理监督岗和贷款项目跟踪服务岗。领岗的党员要对村寨银行的筹资、资金审核、发放等工程全程监督，对村寨银行帮扶的项目跟踪服务。两个岗上的党员不仅要监督贷款的使用情况，还得提供相应的技术保障服务，让党员群众不仅贷得到款，而且还得起、还要富起来。
郁再俭：拿平怀村的“村寨银行”来说，每笔贷款都由党员本人自行申请、党组织调查核实，最后在村里公示5天，必须要群众无异议之后才发放贷款。我们有清清楚楚的台账，每一笔资金的来源、贷款对象、扶助项目、项目进展情况一一登记造册，每个月都要在村里布告栏上贴出来。
问：目前，“村寨银行”运行得怎么样？效果如何？
杨昌锋：全县目前共推出了10个“村寨银行”，累计筹资总额达100余万元，无息贷款给300多个困难党员群众，解决了他们发展资金短缺问题，有250余人通过“村寨银行”贷款发展特色产业走上脱贫致富路。
杨志思：“村寨银行”给我带来了新生活。我在外打工很多年，前年因为腰伤返了乡。后来，我从村里的“村寨银行”贷了5000块钱种上了30亩烤烟。其实，那时候我根本不懂烤烟技术。村里烤烟大户黄明英是我的贷款项目跟踪服务岗领取人。在他帮助下，我种的烤烟大获丰收，当年就把贷款和治疗腰伤欠的钱还清了。
杨昌锋：“村寨银行”深层次的创新意义在于开辟了一条农村基层党组织主动参与、自主管理的党内帮扶新途径。现在，这种党内帮扶的新做法不断推广，上升为了党外关爱，越来越多的农村群众得到了实惠。举个例子，玉洪乡龙坪村有个叫罗廷发的党员带了1万块找村党支部书记，5000元是还“村寨银行”的贷款，还有5000元是他主动借给银行周转的。这可以说是“村寨银行”带来实惠之后，大家主动回馈社会的一个缩影。
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