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金秋时节，北京永定河“四湖一线”工程竣工开放。林木葱茏、碧波荡漾、鱼儿嬉戏、水鸟低鸣，绵延14．2公里的河道犹如镶嵌在城西南的一条玉带，自金代起成为“京城八景”之一的“卢沟晓月”也重现宛平湖。
被喻为北京“母亲河”的永定河，如世界上许多江河的遭遇一样，在城市化、工业化冲击下，这条北京地区最大河流，也成为北京最早遭受污染而走向水脉衰微的河流。
“永定河北京段断流30年，是再生水让它重现生机。”北京市水利规划设计研究院副总工程师邓卓智告诉记者。
通过再生水循环利用修复城市水生态功能，这是北京提升生态环境水平的一大举措，也是北京开发利用再生水的一个侧影。
“最大缺口”和“最大瓶颈”
“作为世界上缺水最严重的大城市之一，北京缺水由来已久。”北京市水务局党组书记聂玉藻接受记者采访时，先给北京“水情”作了基本定位。
调查中，无论是在水务局还是在各职能水厂，水务工作者算着烂熟于胸的“水账”，串串数字之间，透出深深忧患。
国际公认的缺水警戒线为人均水资源量1000立方米，目前北京人均水资源量为100立方米左右。
由于出现新中国成立以来最严重的“12年连旱”，过去12年间北京平均降水量比多年平均值减少两成，可利用水资源量减少48％。密云水库、官厅水库“两大水盆”来水减少79％，怀柔、平谷、昌平等应急水源地地下水位年均下降3米到5米，接近开采极限。
水源日渐减少，人口却快速增长。2010年末北京常住人口为1961万人，城市人口提前10年超过2020年1800万人口的规划目标。
尖锐的“人水矛盾”形成一个难以弥补的“用水缺口”。近十几年来，北京年水资源总量26亿立方米，年用水量大约36亿立方米，这意味着近10亿立方米的创纪录缺口。
“水资源短缺成为制约北京经济社会发展最紧迫的资源性约束条件，可以说是‘第一瓶颈’。”北京市水务局副局长毕小刚说。
“第二水源”的“三大流向”
奥运龙形水系放水口：140立方米/小时；西土城沟放水口：400立方米/小时；清河放水口：501立方米/小时……
10月31日11时50分，北京京城中水公司监控指挥中心，大屏幕上显示着北京清河再生水厂供水流量图。
自2001年建成第一座再生水厂，经筹备举办奥运会，北京再生水发展实现了飞跃。以纳入水资源配置总体规划为依托，过去8年，全市再生水利用从2．1亿立方米提高到6．8亿立方米，供水比例从8％提高到大约20％。利用量累计33．6亿立方米，相当于1680个昆明湖。
“新水保生活，再生水保生产生态，这是北京水务的基本格局。” 北京市水利规划设计研究院副院长张彤说。
在清河再生水厂，废水的“再生”看上去是一个“吞入乌龙”、“吐出清泉”的过程。经过“超滤膜”以及MBR和“反渗透处理”工艺，完成活性炭吸附、臭氧氧化等程序，黄褐色的臭水在从一个水池到另一个水池的空间转换中，变得清澈透明、无色无味。
从一条条清水管，“再生”的水流向水务部门说的“三大领域”——工业制造、农业灌溉、河道环境。
——工业用水集中、用量稳定。至2010年北京全市9座热电厂已全部利用再生水，去年工业利用再生水1．4亿立方米。
——目前，北京农业灌溉年利用再生水超过3亿立方米。
——景观河道再生水利用量达2．1亿立方米。
同时，汽车清洗、道路压尘、绿化喷洒、市政杂用等再生水利用点在京城遍地开花。
“一箭双雕”破“两大难题”
北京再生水开发正是在“水资源紧缺”和“水环境恶化”两大挑战下应运而生的。
北京六环内主要河流52条，总长520公里。上世纪90年代前，由于没建污水处理厂，每年有4亿立方米污水直排河道，加之持续干旱，水体缺乏流动，自净能力降低。
加强污水处理是还清河湖水质的根本途径。按通惠河、坝河、清河、凉水河等河流分布，北京大规模建设污水处理厂。截至去年，年处理污水11亿立方米以上，污水处理率82％，中心城区达95％。特别是再生水让各大河道恢复涓涓清流，不仅遏止了水生态恶化趋势，也刹住了污染导致的水源衰减。
北京的排水事业，经历“污水收集、自然排放”和“污水收集、达标排放”前两个阶段，目前进入“污水收集、达标处理、再生水利用”的新阶段——在消除污染源的同时，创造出新水源。
“制约因素”与“广阔空间”
淡水资源紧张是全球性问题，是威胁人类生存发展的重大挑战，水因此被喻为“21世纪的石油”。我国人均水资源“重度匮乏”，人均水资源量不到世界平均水平的1/4。“水紧张”将是影响我国可持续发展的一大突出因素。
“十二五”规划特别提出要大力推进再生水利用。以再生水开发实现水资源循环利用，应对日益严峻的水危机，日益成为社会共识、国家战略和公民行动。
前景十分广阔，现状不容乐观——这是调查中水务界人士对目前我国再生水开发利用的一致认识。
据统计，我国年废水排放总量大约2000亿吨，而中水开发利用率很低。辩证地看，巨大的水资源再生空间就蕴藏在巨量废水之中。
在水危机不断进逼的形势下，必须在战略高度大力推进再生水利用——这是调查中水务部门、企业和研究机构人士的共同呼吁。
——强化涉水法规，用再生水挤压不合理用水空间。要加快再生水立法，用法制手段规定高尔夫球场、滑雪场、洗车行等只能使用再生水，严禁使用地下水或自来水。
——统筹城建规划，让再生水管网实现全覆盖。今后再生水管网铺设要在城市规划、建设中提前考虑。这一点对新兴城镇尤为重要。
——提升技术设施，使再生水产能不断扩大。要在提高技术水平、扩大生产规模的过程中，克服成本制约，增强再生水企业“造血”功能。
——用好价格杠杆，把再生水“龙头”拧得更大。完善以价格差异为核心的水价体系，是调动再生水消费积极性的重要手段。
——加大政策扶持，将再生水开发提升到战略高度。政府要算大账，通过各种政策措施加大投入。
“再生水开发利用，既是经济问题、资源问题，也是社会问题、战略问题，是我国现实水情下实现今年中央一号文件提出的‘人水和谐’的重要途径。”中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源研究所所长王浩说。
从北京的实践看，中国的再生水开发利用无疑在掀起一场意义重大的水的“绿色革命”。面对日益强烈的水安全预警信号，再生水发展必须加快前进的脚步。
（据新华社北京11月2日电）
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