精神卫生法重在保障三个权利_新闻台

　　国务院法制办日前全文公布精神卫生法草案，征求社会各界意见，草案对精神疾患从预防、诊断到治疗、出院等多方面作出详细规定。

　　精神卫生法可谓“千呼万唤始出来”，从1985年开始起草，迄今已“难产”26年之久。相比上世纪80年代，如今情况至少发生了两个变化:一是随着社会快速发展，人们的精神压力日益加大，或轻或重精神疾患的发生概率增加，精神障碍患者数量攀升，已经成为突出的公共卫生问题;二是“被精神病”现象屡见不鲜，甚至成为一些权势者实施打击报复、践踏公民权利的新手段。

　　尽管媒体报道将防止“被精神病”作为重点予以突出，但精神卫生法承载的功能显然不限于此。笔者认为，精神卫生法首先是一部权利保障法，其重点在于保障三个方面的权利:

　　其一，保障精神障碍患者的权利，包括他们获得救治服务的权利，以及基本公民权利不受侵犯。由于精神障碍患者没有能力保护自身权益，因此他们事实上也是弱势群体，不管是在社会上还是在精神病院内，歧视、侮辱、虐待精神障碍患者的事情时有发生。鉴于此，草案明确规定:“精神障碍患者的人格尊严、人身安全等宪法规定的公民基本权利不受侵犯”，“享有的受教育、劳动、医疗、隐私、从国家和社会获得物质帮助等合法权益受法律保护”，“精神障碍患者参加劳动，有权获得相应的报酬”，“全社会应当尊重、理解、关爱精神障碍患者”……再严重的精神障碍患者也是人，也是公民，能否善待这个弱势群体，体现着社会文明的高度。

　　其二，保障正常人不受精神障碍患者侵犯的权利。精神障碍患者侵犯正常人，给正常人造成人身伤害和财产损失的事情也不鲜见，所造成的社会恐慌则进一步加剧了人们对精神障碍患者的歧视。保障精神障碍患者获得救治服务，与保障正常人不受精神障碍患者侵犯，这是一枚硬币的两面。对此，首先需要强化政府责任，加大投入力度，正如草案所规定的:“县级以上人民政府领导精神卫生工作，将其纳入国民经济和社会发展规划”，“将精神卫生工作经费列入本级财政预算”。

　　其三，保障正常人免予“被精神病”的权利。为防止“被精神病”这一丑恶现象发生，草案以较大篇幅、从多个角度对此作出防范。对于检查诊断，规定“不得强迫任何人进行确定其是否患有精神障碍的体格检查”，只有疑似精神障碍患者的监护人、近亲属才可送其进行精神诊断;对于住院治疗，草案严格规范非自愿住院制度，为当事人及其监护人提供充分的异议程序，当事人不是精神障碍患者或不需要非自愿住院的，“任何单位或者个人不得限制其离开医疗机构”;对于责任追究，草案规定，违背他人意志进行确定其是否患有精神障碍的体格检查、故意将非精神障碍患者送入医疗机构等行为，可构成犯罪，将被追究刑事责任。

　　我们深知“徒法不足以自行”，精神卫生领域积弊丛生，远非一部法律即可根治。比如“被精神病”，既是由于无法可依，更是由于有法不依——没有精神卫生法，将正常人鉴定成“精神病”并限制其人身自由的行为，难道就没有违反其他法律法规吗?其背后的真问题显然在于权大于法，权力一手遮天，愚弄百姓、践踏权利。这个问题不解决，纵然精神卫生法也难以为公民权利保驾护航。所以，我们期待精神卫生法尽快出台，更期待法律能真正将权力关进“笼子”。