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羊城晚报讯 记者赵燕华报道：广州在保障房建设又有新思路：为鼓励社会力量参与进来，广州将允许社会力量通过租赁政府储备土地来建设公共租赁住房，并且租金按年收取，以解决建设启动资金问题。
农村集体用地也可建公租房
“企业的土地从何而来，的确是保障房项目建设的一个难点。今后，广州市将从用地获得、项目建设、使用分配、行政审批、税费减免等多方面提供相关优惠政策。”
具体而言，在用地获得方面，社会力量除了可利用自有存量建设公租房外，禁止建商品房的农村集体建设用地，也可以用于建设公租房。同时，政府还将为公租房的建设用地谋划新出路，即社会力量可利用政府储备土地建设公共租赁住房，其建设用地使用权可采取土地公开出租方式取得，出租年限按照30年确定。出租按年收取年租金，以便于企业解决建设启动资金问题。
在项目建设方面，明确保障性住房项目应当规划配建微利型、福利型商业配套（如平价超市等）、家庭综合服务中心等配套商业服务设施，经营性配套设施按照“谁投资，谁所有”的原则，产权、经营权归投资人所有。
在使用分配方面，社会力量自行筹建公共租赁住房，优先提供给本单位符合住房保障条件的职工，只租不售。向本单位职工出租后的剩余房源，可以由住房保障部门回购后纳入统一管理，也可由该单位向全市其他符合住房保障条件的对象出租。
同时，社会力量投资建设的公租房还享受市保障性住房项目“绿色通道”管理，并按国家有关税费优惠政策执行。
防止自建房沦为员工福利房
一直以来，备受公众关注的是，在 政府引入社会力量建设保障房时，如何防止自建保障房沦为员工福利房？
据悉，目前，广州市住房保障办正在制定《广州市鼓励企事业单位利用自有土地建设公共租赁住房的指导意见》，主要从用地、建设、资金和房屋使用等4个方面规范社会力量，尤其是企事业单位利用自有土地建设公共租赁住房的行为。
面向本单位职工出租的，应结合实际制定本单位公共租赁住房分配及监督管理方案，经职代会讨论通过后，报区住房保障部门备案后实施。
同时，为防止变相出售和变相房地产开发，用人单位利用自用土地建设的公共租赁住房，只能整体确权，不得分拆确权、分拆转让、分拆抵押。需要整体转让的，须经市住房保障办审核批准。
“夹心”阶层将纳入保障对象
目前保障对象包括最低收入、低收入和中等偏下收入住房困难家庭，其中包括了新就业的“白领一族”和外来“打工一族”。
为保障保障房建设的资金问题，广州还将土地出让净收益用于保障性住房建设的比例从10%提高到13%，规定当年土地出让超收部分资金优先安排保障房建设。
赵燕华
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