工商质监回归地方人事问题成为难题_新闻台

　　羊城晚报讯记者谭超报道：近日，一份网络流传的声称“将工商、质监省级以下垂直管理改为地方政府分级管理体制”的“国办发〔2011〕48号”文引发媒体大讨论，继24日有内部人士向羊城晚报记者透露“确有此事，但广东尚未有具体时间表”后，25日，记者又从几名广东工商及质监系统的基层公务员处了解到，“人事问题将成取消垂直管理的难题，改革可能暂缓。”

　　干部派下去将一去不回？

　　工商质监系统经过长达13年的垂直管理，已经形成了一套相对稳定的人事配套机制。据了解，就广东省工商系统而言，珠海、惠州等多个地方的工商系统一把手都是由省局下派，广州市情况也一样，不少区一级的工商分局领导都是广州市局下派，这样的安排对政令顺利地上传下达发挥了重要作用。

　　一位不愿意透露姓名的基层公务员表示，“取消垂直管理对于基层公务员影响不是很大，但对于下基层的领导干部而言，回归地方管理也许导致他们永远回不了省里去。”该公务员表示，“取消垂直管理后，人事编制、调动权将同时划归地方政府，成为地方公务员，领导干部的调动只能在地方政府各职能部门之间进行，很难到省里去了。打个简单的比方，如果清远市工商局的局长是省里下派的广州人，取消垂直领导后，他可能就永远成为清远人了。”

　　对于该公务员透露的情况，这份“国办发〔2011〕48号”文似乎也有考虑，在“积极稳妥地做好体制调整工作”的具体要求里，“48号文”是这样表述的：“自觉服从大局，并有针对性地做好干部职工的思想政治工作，关心和帮助解决他们的实际困难，特别是要完善干部异地交流任职制度，妥善解决好干部的工作安排问题，确保体制调整平稳、有序进行。”

　　多方消息称改革暂缓

　　从10月10日网络流传“国办发〔2011〕48号”至今已过去半个月，但是，羊城晚报记者登录国务院办公厅网站时发现，“国务院办公厅发文”链接下面最新的一条《通知》仍然是“国办发〔2011〕47号”，那么“国办发〔2011〕48号”是否真实存在？另一名接触过文件的内部人士表示，“国办发〔2011〕48号文绝对存在，而且《通知》里的内容与网络流传是一样的。”

　　既然如此，“国办发〔2011〕48号”文为何至今仍未能正式发布？几位内部人士共同的看法是：“文件可能要暂缓执行。”

　　值得一提的是，10月24日，中国红盾论坛、公仆论坛等多个论坛也纷纷转发了这样一条未经官方证实的消息：“近日在工商总局召开的会议上，刘玉亭副局长正式宣读了国办48号文件，周伯华局长讲话时指出中编办、工商总局、质监总局和国办成立了部级协调小组，共同处理善后事宜，在遗留问题解决前，48号文件暂不启动。”

　　一内部人士表示，“据说广东省及广州市的工商质监系统的领导会去北京开会，研讨取消工商质监垂直领导的相关问题，目前执行‘国办发〔2011〕48号文’可能面临暂缓的局面。”