三季度网络舆情应对榜出炉首次未见红色级事件_新闻台

　　人民网公布"第三季度网络舆情应对能力榜"，首次未现"红色"级别事件

　　洛阳"性奴案"、云南铬污染、河北29岁县长、黑龙江立碑事件政府应对存明显问题

　　昨天，人民网舆情监测室公布“2011年第三季度地方应对网络舆情能力推荐榜”，授权本报发布。河南洛阳“性奴案”、云南曲靖铬污染事件、河北馆陶29岁县长、黑龙江方正为日本开拓团立碑等事件被列为“政府应对存在明显问题”的“橙色级别”。值得一提的是，这是该榜单设立两年多来首次没有出现“红色”级别的事件，有分析认为，这反映了地方应对舆情能力的提升。

　　人民网舆情监测室从100多家境内外报刊的新闻报道和评论，8家门户网站的新闻跟帖，约30家论坛/BBS，400余名网络“意见领袖”博客，以及微博客、QQ群和播客网站中，梳理出了2011年第三季度十件“舆情热点事件”，并按照“官方响应、信息透明度、地方公信力”3个常规指标，以及“动态反应、官员问责、网络技巧”3个特殊指标，对2011年第三季度十件“舆情热点事件”的政府应对、处置能力做出了评估。

　　依据各项表现综合所得总分，得出蓝、黄、橙、红四色级别，警报程度相应由低到高。其中“蓝色”表示政府应对总体较为得体，“黄色”表示政府应对有待进一步加强，“橙色”表示政府应对存在明显问题，“红色”表示政府应对严重失当，存在重大缺陷。

　　榜单分析

　　人民网舆情监测室副秘书长单学刚：

　　未亮“红灯” 地方应对能力提升

　　记者发现，第三季度入选的十个事件中，没有一个因为应对严重失当被亮“红灯”。这是2009年7月人民网舆情监测室第一次推出“地方应对网络舆情能力排行榜”以来首次出现的情况。人民网舆情监测室副秘书长单学刚在接受南方日报记者采访时表示，这反映了目前地方党政机关应对舆情热点事件能力的提升。“比起原来的拒绝回应、粗暴删帖等做法，现在各地对网络舆情的重视程度、回应速度和姿态都有较大改观，当然还有很多体制机制问题没有解决。”

　　单学刚分析，中国网络舆论高速发展，2011年第三季度延续了这种态势，大事频发，波澜起伏，网民关注突发事件的热情越来越高涨，微博客等新兴网络载体也继续发挥着推动事件发展“主力军”的作用，突发事件在信息传播的速度和广度不断提高，给各级党政机关应对突发事件提出了新的挑战。

　　他说，各级党政机关对网络舆论的重视程度继续提升，目前，中国政务微博总数已经超过12000家，覆盖中国大陆所有省级行政区域，公安机关仅开设的政务微博已达4000余个，经过认证的民警个人工作微博约5000个，腾讯的广东公安微博粉丝突破430多万。这个季度里，党政机关利用微博等新媒体发声的意识和技巧显著提高，山东济南“女狱警街头打人事件”在当晚就进行了处理并于凌晨四点在微博上公布结果就是典型的正面案例，上海地铁追尾事故等事件中当事方运用微博的意识也值得肯定。这种迅速表态、积极应对的态度，有利于问题的解决和避免矛盾扩大化。

　　人民网舆情监测室发布的“2011年第三季度地方应对网络舆情能力推荐榜”

　　事件官方响应信息透明地方

　　公信力

　　动态

　　反应

　　官员

　　问责

　　网络技巧总分应对

　　能力

　　山东济南女狱警街头打人事件6.56.84.8002.520.6蓝上海地铁追尾事故6.16.44.100.52.019.1黄贵州锦屏副县长女儿“炫富”3.46.03.200012.6黄湖南邵阳沉船事故2.82.83.01.02.0011.6黄上海“医跑跑”事件2.93.73.201.5011.3黄河南洛阳“性奴案”1.51.81.21.51.51.59.0橙贵州安顺“7·26”事件3.01.82.101.508.4橙云南曲靖铬污染事件2.12.81.70.50.507.6橙河北馆陶29岁县长1.52.12.01.5007.1橙黑龙江方正为日本开拓团立碑1.42.30.51.001.06.2橙

　　事件选评

　　上海地铁追尾事故

　　点评：9月27日上海地铁追尾事故发生后，有关“碰擦”、“轻度追尾”等说法引起网友的广泛质疑。上海地铁运用微博等新媒体进行信息公开和舆论应对，尤其是多次的感谢和致歉，让许多网友“感到了一种人性化的新鲜感”，给事故的调查、解决赢得了舆论空间。

　　不过上海地铁在道歉过程中，道歉词几易其词。经历了“道歉信息发布、删除、再发布、再删除、再发布”过程，引发了部分网友的质疑。这也凸显了一些组织机构在新媒体运用上还不够娴熟。

　　河南洛阳“性奴案”

　　点评：与2007年山西黑砖窑奴工案相比，洛阳“性奴案”虽然在规模上不及前者，但在性质上同样恶劣。洛阳方面主要做了三次应对：第一次，称记者调查侵犯“国家机密”，这是最大的败笔，践踏公众知情权；第二次，强调犯罪嫌疑人“非公务员”身份，令舆情质疑“火上浇油”；第三次，严肃处理相关责任人，逐步赢得理解。

　　由于受到来自多方面因素的制约，洛阳公安局的应对显得“心有余而力不足”，回应速度不够及时，回应的内容也颇受指责。另外，在整个事件中，除了洛阳公安局长发声外，我们未能看到洛阳其他部门官员的身影。究其原因，有网友猜测“性奴案”的曝光可能不利于洛阳争创“全国文明城市”。

　　云南曲靖铬污染事件

　　点评：总体看来，云南曲靖方面在应对铬渣污染舆情事件上不太成功。处处防守，步步退却，自己一直处在被动挨打的地位。曲靖市环保局法规宣传科科长乔兴荣曾对记者表示，环保部门早知道该铬渣堆在南盘江边是一大隐患，但环保部门执法难度大、手段单一，除了罚款别无他法，所以对去除隐患“无能为力”。由此，相关监管部门的公信力已经严重受损。敷衍和推托阻挡不住人们对事实与真相的追问，而这两者也正是舆情应对的大敌。如何主动发声，把握舆情发展方向正是当地部门最需要学习的东西。

　　河北馆陶29岁县长

　　点评：今年以来，随着地方四级党委政府换届，年轻干部的就职资格引发网民广泛关注。2011年9月，河北省邯郸市馆陶县新县长闫宁上任后一周内，县政府网站并未公布其简历，相关工作人员草率爆出“县长的简历是机密”、“由于电脑故障找不到其任职记录”的雷人解释，因此导致广泛质疑，成为近年来舆论质疑年轻官员的又一典型案例。

　　在地方政府换届的大背景下，舆论对新上任官员尤其关注，政府信息公开能否做到及时、有效，是衡量政府公信力的重要考验。政府应多一些亲民的举动，切忌轻易动用类似机密这样的“国家利器”，用主动、开放、认真的心态应对公众的质疑。

　　黑龙江方正为日本开拓团立碑

　　点评：7月28日，日本共同社及《朝日新闻》等日媒刊登“中国花费70万元为日本开拓团民亡者建碑”的消息，7月29日，上述消息经环球网翻译转载，再于30日经微博转发，一场关于“中国式碑剧”的舆论风暴瞬间引爆。8月3日，5名网友泼漆砸碑，将这出“碑剧”推向高潮。8月5日，开拓团民亡者名录墙被方正县方面连夜拆除。

　　当“碑剧”事件迅速发酵、引爆时，方正县方面虽然试图拿出诚意，由政府有关领导和有关部门负责人出面接受主流媒体的采访，并试图采用微博等网络手段与公众沟通，但事关大是大非、国家行为、历史认知、民族感情、意识形态等重大问题，他们明显没有正视问题本质，推诿责任，不能坦诚回应公众实质关切点。此外，接受媒体采访，采用新媒体，只是手段而非目的，一切应该基于及时、准确公开事实和真相，这样才能迅速掌握主动。本末倒置，只会更加被动。南方日报记者陈枫

责任编辑：见红蕊