农业规模化没那么简单_新闻台

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　　农业规模化经营，在带来规模效益的同时，仍无法避免自然与市场的双重风险，甚至有可能把风险也一并“规模化”了。

　　如何避免由于不适当决策导致的“规模风险”？如何确保单户农民在合作中的收益？这不仅需要琢磨因地制宜的方式，也需要因时而动完善制度。记者在重庆潼南县调研蔬菜产业发展时就发现，规模化经营要形成合理的发展模式，实现企业与农户长期共赢，还有很长的路要走。

　　规模化经营，是近年来各地推动农业产业化发展的主要渠道。依托龙头企业带动或是成立专业合作社，哪种方式会使农民受益更多？农民和企业之间，在利益和风险上又有着怎样的博弈？潼南的蔬菜产业规模化给我们提供了一个观察样本。

　　规模经营有优势

　　设施配套技术先进，销售渠道更畅通

　　在重庆，潼南县是有名的“菜篮子”。自2007年重庆市委市政府将潼南作为蔬菜产业发展重点县以来，潼南的蔬菜种植发展速度更是位居全国县级行政区首位，潼南也喊出了“建设西部绿色菜都”“做第二个寿光”的口号。

　　双坝是潼南蔬菜种植的发祥地，自打1996年有人种菜致富后，村民纷纷效仿。现在村里靠种菜卖菜，年人均纯收入就能达到6800多元。“村里500多户村民家家种菜，每天销往全国各地的蔬菜超过30吨。”双坝村村支书朱席武说。

　　现在潼南共建成集中成片、设施配套的标准化万亩蔬菜基地12个，高标准蔬菜基地面积达30万亩。“在推进蔬菜产业规模经营时，我们采取了包括公司租赁、大户承包、订单生产、反租倒包、土地入股、专业合作等多种形式。” 潼南县县长罗建极介绍。

　　太安镇灌坝村采用的是由龙头企业流转土地、推动规模经营的模式。2008年，农龙公司投资2.8亿元，在灌坝村和柏梓镇朱家村流转来5000多亩土地，建起两个蔬菜基地。科研育苗温室、钢架大棚、喷滴灌等一些靠农民自身很难实现的先进技术，在农龙公司雄厚的资金带动下来到灌坝。

　　规模经营、抱团发展，是千家万户小生产的农民在面对千变万化大市场时作出的选择，就算是原本散户经营的双坝村，也成立了由种菜能手、运销大户牵头组织的蔬菜专业合作社，实行“统一品种布局、统一病虫防治、统一技术指导、统一生资采购、统一蔬菜销售、分户经营核算”，发挥合作优势。

　　按照规划，到2015年，潼南将建成种植面积100万亩、产量200万吨的“大菜园”，总产值达71亿元。

　　以家庭为单位的农业生产模式，生产和销售环节都难免脱节。农业的组织化和规模化发展是大势所趋。

　　——重庆市社科院区域经济与三峡库区研究所所长　陈悦

　　模式选择有讲究

　　与龙头企业合作，还是成立专业合作社？

　　2008年，灌坝村村民兰青云将全部7亩土地流转给农龙公司，每亩地的年租金由300公斤稻谷的市场价折算而来，大概在五六百元。兰青云和老伴也被农龙公司雇用，月工资2000多元。而此前，兰青云家一直种的都是水稻、玉米等粮食作物，每亩地净利润只有300元左右。如此算下来，兰青云家每年可增收2万元以上。

　　“90％以上的农民都积极主动地把土地流转给了我们。”农龙公司负责人张成云说，“尽管农民可能预见不到将来能增收多少，但至少他们都清楚，把土地攥在手里确实赚不到钱。”

　　农民将土地流转出去以后，是否可能在公司打不上工，而只能拿到地租？在兰青云看来，大多数村民并无这种担心，“就算公司再怎么采取先进技术，还是需要大量劳动力。要是从外面招人，住宿和交通都不好解决，还不如用当地人。”张成云也表示，农业是劳动密集型产业，现在几乎所有的农业生产公司都欠缺劳动力。在农龙土地流转所涉及的1137家农户中，70％的家庭至少有一人被雇为技工。“公司的用工需求可能会随着生产技术的改进、机械化的发展而减少。”张成云补充道，“用工需求减少之时，眼下的这批‘老人’也在逐渐失去劳动能力，因此并不会造成闲置劳动力的积压。”

　　在“公司+基地+农户”的模式中，农民流转出土地后，既能获得土地租金，又能通过在龙头公司打工赚到工资。“算个总账的话，平均每户可增收1万元。”张成云说。

　　与灌坝村不同，双坝村的农民们选择了把土地留在自己手里。“我们这里一亩菜地的产值能有上万元，要是把土地流转给公司，每亩地租金只有几百元，岂不亏了？”朱席武表示，龙头企业带动的模式，至少10年内都不可能在双坝实现。

　　同样，灌坝村民如果选择成立专业合作社的方式，也有现实困难。青壮年劳动力的缺乏就是其中一个方面。记者在采访中了解到，双坝由于蔬菜种植发展较早，村民们大都留在家中，出外打工的比例只有20％，而现在留在农龙打工的多是45岁以上的中老年人，他们中的大多数并无蔬菜种植经验。“农民必须依靠外部力量，通过吸引城市资本或人才资源，在其组织和带动下开展规模化生产。”陈悦说。

　　目前，潼南已组建了300多个专业合作社，引进蔬菜生产和流通龙头企业21家。截至去年11月的数据显示，潼南的土地流转率达到了41％。

　　由于全县其它地方并没有像双坝这样的资源条件和历史背景，因此，以龙头公司带动的规模化模式更适合推广。

　　——潼南县县长　罗建极

　　利益分成有博弈

　　企业面临双重风险，农民缺乏议价能力

　　虽然快速走上了致富道路，兰青云们也担心：公司若是因为经营不善而撤走或倒闭怎么办？毕竟这样的事情，已经在灌坝发生过两次。2007年8月份第一家公司到来，次年就甩手不干了；第二家企业随即接手后，又在几个月后退出。

　　“亏得农龙及时接手，否则我们就会面临着灾难。”兰青云说，一是公司倒闭会使农民重回致富前的境地，二是各家承包地之间原本清晰的界限不复存在，如果又回到散户经营，怎么分地都会成为大麻烦。

　　就目前来看，农龙公司的发展势头比较良好，基地被国家认定为“现代农业示范基地”。但是，不同于工业企业，在农业保险并不完善的情况下，农业企业要直面自然和市场风险。“水、旱、风、雹等，只要遭遇其中一种，公司就可能全军覆没。”张成云说，去年农龙的基地遭受严重水灾，直接损失达到1000多万元；今年大白菜销售受市场影响，1400多吨烂在了地里，“尽管潼南出台了23条蔬菜产业发展优惠政策，大力帮扶龙头企业，但在风险面前，我们很难轻松得起来。”

　　硬币的另一面是，土地流转之后，农民在生产中面对的巨大风险被转嫁到了企业一方，“我们现在至少是旱涝保收，虽不能大富大贵，但至少细水长流。”兰青云说。

　　然而，在陈悦看来，虽然短期来看，租金和工资能使农民增收不少，但长期下去，他们却很难从龙头企业那里分享到土地资本创造的巨额利润。她认为，由于农民对市场缺乏了解，并不能有效地预估到土地资产的潜在价值，可能会在土地流转中吃亏，“以后每亩地的价值也许远不止是现在的几百元租金。”

　　张成云对此回应说，如果是风调雨顺的年份，公司确实可能会获得高额利润，但从五年、十年的周期看，企业和农民的收益差不多，“就算农民自发成立专业合作社，还不是要自负盈亏？更何况他们的抗风险能力比我们要差。”

　　自负盈亏，可能会“大富大贵”；转嫁风险，要面对“细水长流”。两种方式之外，农民还有没有其他更好的选择？

　　陈悦给出建议：农民可以凭借土地承包经营权，加入以村或社为单位成立的专业合作社或公司，由专业的中介评估机构估价之后，再与外来的龙头企业谈判，成立股份制企业。

　　“这样，农民在承担一定风险的前提下，就能够通过其持有的股份，获得比现在更多的收益。”陈悦透露，这一模式已经在重庆的某些水果种植基地开始了初步探索。

　　农民和农业公司是唇亡齿寒的关系，国家要实实在在地扶持农业企业，千万不能让他们垮掉。

　　——潼南县太安镇灌坝村村民　兰青云

责任编辑：南淄博