铁水联运进入“快车道”（经济聚焦）_新闻台

　　从青岛运至西安的国际集装箱，采用铁水联运比从水路转公路的方式节约物流成本20%至40%。目前铁水联运的效率尚未充分发挥，“铁老大”、“港老大”、“关老爷”缺乏协调，物流企业只能挨个“公关”，而这些隐性成本最终推高社会物流成本。

　　创新管理是提升铁水联运发展水平的关键。运输链上的各个环节都应通过体制机制、运作模式等方面的改革、创新，来主动拆除历史形成的工作壁垒。

　　日前，铁道部与交通运输部在江苏连云港联合发布《关于加快铁水联运发展的指导意见》，并推出6条示范线，力争到2015年，集装箱铁水联运量年均增长20%以上，港口煤炭、矿石、粮食、化肥等大宗散货铁路集疏运比重比2010年提高10个百分点。根据指导意见，我国将建立铁水联运运行机制，加强铁水联运基础设施和信息共享系统的建设。这意味着铁水联运有了实质性的发展，多年沉积的机制障碍与技术壁垒有望被打破，社会物流成本将可能大幅降低。

　　铁水联运使港口与内陆直通，物流成本有望降低30%左右

　　“集装箱铁水联运能够发挥铁路和水运两种运输方式的优势，便于实现海运与‘无水港’对接，对于降低物流成本和能耗，提高服务贸易比重具有重要意义。”交通运输部副部长徐祖远说。

　　铁水联运，即货物到港及出港时，货轮与铁路间直接实现装卸，并最终运输到目的地，中途无须公路中转，运量大、中间环节少，受恶劣天气影响小，大大提升了物流效率。

　　以青岛港为例，通过开展铁水联运业务，使我国中西部地区也有了更加经济、便捷的“出海通道”。从青岛运至西安的国际集装箱，采用铁水联运比从水路转公路的方式节约物流成本20%至40%。而我国物流成本每降低一个百分点，就可以增加1300亿元左右的社会效益。

　　与公路货运相比，铁水联运的节能减排效果显著。2010年连云港到阿拉山口过境集装箱达8万标准箱，节约燃油4.4万吨，这相当于4万辆私家车一年的燃油消耗；减少碳排放13万吨，相当于新增森林面积325平方公里。如果实现了铁水联运的既定目标，“十二五”期间可为全社会节省93万吨燃油，减少290万吨碳排放，相当于新增加1/11个大兴安岭森林的面积。

　　此外，铁水联运还能有效缓解道路交通压力。预计2015年集装箱铁水联运量将达到400万以上标准箱。如果采用公路运输同等重量的货物，每天将增加7300辆卡车上路，这些卡车排成一队将有120公里长，相当于京津高速公路一条车道变成了停车场。

　　信息不对称、运力不足、部门利益牵绊等都束缚了铁水联运的手脚

　　尽管近些年来铁水联运发展较快，但仍然严重滞后于经济社会的发展需求。据铁道部副部长胡亚东介绍，今年1至9月，全国铁水联运集装箱运量完成137万标箱，占港口集装箱吞吐量的比重仅为1.2％，远远低于世界主要国家普遍占比20％以上的水平。

　　不少港口反映，铁水联运发展滞后，首先受制于技术标准不统一，港站布局不匹配。目前，国内港口与铁路基础设施实现无缝衔接的比例不足5%，多数铁路系统进不到港区，港口区域铁路集装箱场站，以及集装箱码头铁路装卸线等都有待加快建设。

　　其次，铁路运力紧张，集装箱箱源不足，部分繁忙干线和方向不能满足市场需求。集装箱运输对时效性的要求比较高，特别是铁水联运国际集装箱对提单有关条款兑现的时效性要求更高，而铁路运力有限，尽管已经对港口有运力倾斜，但请车满足率最高仅为80%左右。

　　再次，路港信息不共享，妨碍铁水无缝衔接。据连云港电子口岸信息发展有限公司总经理刘磊介绍，目前，港口、航运及货主企业可通过集装箱运输电子信息传输系统（EDI）随时查到船期、运价、订舱、运输状态等信息。但是，铁路系统的运输管理系统仅少部分对外开放，货主、港口无法及时制定装卸计划。

　　最后，铁水联运链条较长，涉及部门广、协调环节多、难度大。铁水联运中，国际集装箱份额较高，这就需要“大通关”。但“大通关”涉及边检、海关、商务、航运、铁路、海事、港口、质检等10多个部门，难免出现推诿扯皮。

　　一位不愿透露姓名的第三方物流企业负责人表示，目前铁水联运的效率尚未充分发挥，部门利益保护是重要原因。“在国外，海关、铁路、边检等所有通关环节的信息都可以随时查询，但是在国内，‘铁老大’、‘港老大’、‘关老爷’，各个部门都是‘老大’，缺乏协调。物流企业都是中小企业，只能挨个‘公关’，而这些隐性成本最终将层层向下游转嫁，推高社会物流成本。”

　　铁路运力将向集装箱铁水联运倾斜，建立联合办公机制，实现铁水联运信息共享

　　在连云港国际航运服务中心一层大厅，“通关”环节都可一站式解决。在连云港港口集团铁运分公司的办公楼里，铁路调度与港口调度人员在同一调度室办公。上海铁路局徐州车务段路港联合办公室主任朱雪东介绍，凡是进入上海铁路局管内的车辆信息，连云港港口调度都可实时获得，使进口铁矿石、煤炭等货物的平均在港停留时间由60天下降到了20天，而铁路货车的停车等候时间也缩短了1小时，实现双赢。

　　通过各种服务创新，铁水联运使连云港物流效率由“以天计算”升级为“以分钟计算”。10月12日，铁道部与交通运输部决定，共同开展6个集装箱铁水联运示范项目。“铁路部门将尽可能统一技术标准、消除铁水联运技术障碍和行业固有的条条框框，从政策、运力等方面向集装箱铁水联运倾斜。”胡亚东表示。

　　示范项目将实现铁水联运信息共享。两部门将结合铁路货运电子商务平台、港航EDI中心及港口物流公共信息平台的建设，建立具有网上受理、实时查询、全程追踪、物流方案制定等功能的铁水联运信息平台。届时，货主足不出户就能实时查询货物运输信息。

　　中国外运陆桥运输有限公司副总经理王章永表示，按“一次装箱、一箱到底、全程服务”的模式，货主可实现一次托运、一次计费、一份单证、一次保险，经连云港进口发送至新疆出境口岸的运输周期可再缩短1至3天，运输成本将再减少10%以上。

　　“创新管理是提升铁水联运发展水平的关键。”徐祖远表示，运输链上的各个环节都应通过体制机制、运作模式等方面的改革、创新，来主动拆除历史形成的工作壁垒。

责任编辑：南淄博