广东近96%乡镇换届实现“零投诉零上访零违纪”_新闻台

换届工作“三大准则、八项纪律”公开承诺书。雷雨粤组摄

　　换届聚焦

　　换届启动以来，全省未出现严重违纪违规现象

　　近96%乡镇换届实现 “零投诉零上访零违纪”

　　编者按：今年是换届年，严肃换届纪律、保证换届风清气正是换届工作顺利健康进行的关键。（广东）省委高度重视换届纪律工作，省委常委率先垂范，集体作出了严守换届纪律的“8条承诺”。

　　为加强换届纪律的宣传教育，省委组织部对中央和省委有关严肃换届纪律的部署要求进行归纳提炼，编写了换届纪律三字歌，得到中组部的肯定和基层干部群众的欢迎。

　　从中央到地方，各级对换届纪律的重视程度都远远超过历次历届。很多人感到，这次换届对纪律强调最多、抓得最紧、效果最好。干部群众反映，在高压态势之下谁也不敢动，在风清气正环境中大家都轻松。

　　工作稍有松懈，歪风邪气就可能乘隙而入，导致沉渣泛起。对防治换届不正之风，要像防洪、防火一样，任何时候都不能松劲；要像“拧螺丝”一样，使把劲，把换届纪律“拧”得更紧。

　　换届纪律知晓率达到99.2%

　　“请问中纪委、中组部对此次换届纪律的要求，有几个严禁，几个不准，几个一律？”在过去半年多的时间里，省委组织部采取实地调查、暗访了解、问卷调查、电话抽查等多种形式，反复抓、持续抓换届纪律知晓度的提高。省委组织部相关负责人介绍说，电话抽查是一种简便、管用的办法，总的要求是全覆盖，省管干部由省委组织部抽查，市管干部由市委组织部抽查，县管干部由县委组织部抽查，其他干部由相关单位组织人事部门抽查，对抽查中答不出、答不对问题的干部，进行实名通报，并进行再次抽查，直到能答出、答对为止。今年8、9月，为做到教育到人，各级组织人事部门对全省40余万名干部换届纪律知晓度进行全覆盖的电话抽查，换届纪律知晓率达到99.2%。

　　换届纪律入心入脑的一个重要原因就是宣传教育形式活泼多样。“换届铁纪律，严禁共五条，不准有十七，你我须牢记。”由省委组织部组织制作的换届纪律公益宣传片，每天晚上广东新闻联播开始前、结束后的黄金时段，在省内各大电视台反复播放。

　　与此同时，琅琅上口的换届纪律三字歌、生动活泼的漫画被制成2万份宣传海报，在全省各级机关、学校、企业、村居的显眼地方张贴。“三字歌琅琅上口，学得快记得牢。”在抽查时，不少干部纷纷表示。

　　“教育要早动手，做到教育在先、警示在先、预防在先，使换届纪律人人知道、人人遵守，人人参与监督。”省委组织部相关负责人介绍说，今年下半年以来，在市、县、镇换届工作中，省委组织部向市、县、镇三级干部印发了51万份换届纪律明白卡，各地在市、县（市、区）、乡镇换届前，给与换届有关的人员发送各类换届纪律的学习宣传、警示教育材料100余万份，许多地方还结合本地特色，组织换届纪律文艺节目下基层，创作“换届纪律农民画”，传唱换届纪律歌谣，形式多样、生动活泼，广受干部群众喜爱，宣传教育的效果也比较好。

　　三级组织部长公开集体承诺

　　从中央到地方，各级对换届纪律的重视程度都远远超过历次历届。很多人感到，此次换届对纪律强调最多、抓得最紧、效果最好。省委常委会多次研究部署严肃换届纪律工作，省纪委全会、全省组织部长会议都对换届纪律作出了明确要求，强调以换届的风清气正促进选人用人公信度的提高。

　　打铁先要自身硬。今年3月，省委组织部根据组织部门的岗位特点，制定了组工干部在换届中的“三大准则、八项纪律”。省委组织部组织省、市、县三级142名组织部长，举行集体承诺仪式，向媒体和社会公开承诺带头执行“三大准则、八项纪律”。各级组织部门普遍开展“人人立承诺、个个作表率”的主题活动，通过一定形式，组织全体组工干部签订承诺书，使换届纪律深入人心。

　　同时，为加强对组工干部的教育，省委组织部定期向全省2万多名组工干部、省管干部和市管干部发送换届纪律手机短信，做到提醒教育不断线。对纪检、组织部门和换届工作人员，组织开展全面、深入的学习，使之成为换届的行家里手。对参加民主推荐的人员，在召开民主推荐会前，向他们发放有关严肃换届纪律的学习资料和换届纪律明白卡。

　　省委组织部有关负责人表示，对换届的不正之风要始终保持高压态势，如果工作稍有松懈，歪风邪气就可能乘隙而入、沉渣泛起。“所以，对防治换届不正之风，要像防洪、防火一样，任何时候都不能松劲；要像‘拧螺丝’一样，使把劲，把换届纪律拧得更紧。”

　　监督

　　重点监督干部提拔调整关键环节

　　“要抓好换届纪律工作，就要善于抓住干部提拔调整的关键环节开展重点监督。”省委组织部相关负责人表示。例如，在市、县（市、区）委书记调整时，必须对其履行干部选拔任用工作职责情况进行离任检查。对拟提拔的县（市、区）委书记，由省委组织部派出的考察组结合考察工作进行离任检查，检查结果写进考察材料，并作为评价使用的重要依据，对履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比例合计不足三分之二的，或者对用人风气总体评价“好”、“较好”两项比例合计不足三分之二的，经组织考核认定，不予提拔任用。

　　据了解，为保证换届风清气正，省委组织部和各地组织部门进一步完善了集电话、信访、网络为一体的“12380”举报平台，换届期间由专人值守，并实行违反换届纪律问题查处专办制度、限时办结制度。

　　为了加强监督和考核，促进换届风清气正，省委组织部从机关、基层干部和“两代表一委员”中选聘了50名换届风气监督员，并以监督员为基础组建了10个换届风气督查组、10个换届风气评议团，从不同角度把换届风气盯紧、盯牢。

　　省委组织部相关负责人表示，要把明查与暗访结合起来，既“面对面”地公开了解情况，又“背对背”地暗访调查情况，既在规定对象中了解情况，又随机抽查了解情况，既听领导干部的评价，又听党员群众的反映，把各方面情况相比照、相印证，从而对换届风气作出全面客观的评判。

　　严查

　　通报违规违纪用人典型案件

　　据了解，此次换届启动以来，全省没有出现严重违纪违规现象，近96%的乡镇实现换届“零投诉、零上访、零违纪”，为这场严肃换届纪律的揭幕战打出了声势，营造了良好的氛围。据了解，在开展“三个零”示范创建活动，省委组织部把“三个零”作为考核换届风气的重要指标，各地纷纷围绕“零投诉、零上访、零违纪”的目标，在换届工作中创先争优。

　　此外，结合换届，省委组织部将提高选人用人公信度示范创建活动从县扩大到市、县和省直单位三个层面，在原来30个示范县的基础上增加了5个示范市、20个示范县和15个示范省直单位。

　　“对待违规违纪选人用人问题不能包、不能捂，越捂问题越多，越拖问题越严重；查处问题，不减少成绩，不影响形象，还可以荡涤一个地方的选人用人风气，往往查处一个案件，正面效应可以持续两三年。”省委组织部相关负责人说。据了解，今年上半年，省纪委、省委组织部联合通报了10起历年来查处的违规违纪用人典型案件，起到了很好的警示震慑作用。

　　省委组织部相关负责人表示，对那些为了升迁不惜铤而走险、触碰换届纪律“高压线”的人，实行有举必查，做到100%查核。对查实的问题，坚决按照“五个一律”严肃处理。该免职的免职，该给予党纪、政纪、法纪处分的给予党纪、政纪、法纪处分，绝不姑息、纵容，并做到100%通报。认真落实处理问责意见备案制，对下一级组织部门上报的处理问责意见，上一级组织部门要严格审核、严格把关，对处理、问责过轻的，要责令重新处理。

　　链接

　　换届纪律

　　三字歌

　　搞换届，是大事。有纪律，来保障。选干部，重德才。配班子，促发展。公信度，须提高。此硬仗，要打赢。正气升，万事顺。弊风起，乱秩序。

　　早教育，先警示。知敬畏，明荣辱。生前事，身后名。时时省，日日新。为升迁，苦钻营。丧气节，失人心。凡干部，当自勉。走正道，形象好。

　　五严禁，明铁律。十七条，释不准。布法网，悬利剑。抓惩防，两手硬。治拉票，遏贿选。堵跑要，反鬻爵。禁许愿，挡说情。防漏气，除谣言。

　　五一律，定准绳。责必依，罚必严。六必须，盯全程。开渠道，畅举报。六凡是，专办制。有投诉，从快查。措施准，出拳重。若违规，难逃遁。

　　组织部，责任大。行公道，做表率。三准则，八纪律。已承诺，不食言。肃歪风，敢战斗。创三零，狠落实。考风气，观民意。评先后，看成效。

　　存侥幸，身试法。既害人，更祸己。劝诸君，识利害。高压线，莫触碰。进与退，留或转。经考验，鉴党性。顾大局，辨是非。信组织，忠职守。

　　专题撰文

　　南方日报记者周志坤

责任编辑：刘禛