商务部例行新闻发布会(2011年9月20日)_新闻台

【沈丹阳】:以上是我给各位朋友介绍的有关1-8月商务工作有关情况，欢迎各位记者朋友提出问题。 (2011-09-20 10:24:33.0)

【第一财经日报记者】:第一，从今天发布的数据，今年1-8月不管是进出口总额还是出口和进口增幅都比去年同期回落10个百分点以上，具体请分析一下是什么原因？在这种情况下，您是如何看待今年全年的外贸显示？第二，今年以来多次有媒体报道浙江和广东一带的出口型企业倒闭潮，这是否属实，如果属实的话您认为是什么原因造成的？商务部在稳定出口方面下一步将采取什么样的措施来应对？谢谢。 (2011-09-20 10:56:26.0)

【沈丹阳】:谢谢第一财经的记者朋友。今年的外贸出口实现了年初预定的两个方面的目标：第一是外贸增长要稳出口，比GDP增速要快。1-8月份出口增速达到了23.6%，明显快于GDP的增速；第二个目标，我们提出“转方式、调结构、促平衡”，目前已取得积极成效。刚才您提到了1-8月份出口比去年同期回落了10个百分点以上，确实是这种情况，但是这里有一个不可比性，就是今年的出口增速是建立在去年高速增长的基础上的，实际是更上一层楼的发展，去年的增速则是在谷底下的爬升。去年出口比前年增长了35.5%，但是2009年与2008年比较是负增长。2009年1-8月份比2008年同期是负增长25.5%。今年年初外贸发展面临了很大国际经济的不确定性，现在看来国际经济形势是相当的不理想，国内也面临很多困难。在这种情况下，今年出口增长实现了这么一个速度，我认为实属不易。

在这里我特别想说一下，刚才已经发布了对于1-8月份整个外贸出口调结构、促平衡的情况。今年这方面成效非常显著，我们相信未来几个月根本形势不会逆转，能够实现“调结构、促平衡”的目标。现在一些企业面临困难，主要是来自几个方面：一是国际经济形势。比如欧债危机、美国经济困难，发展中国家由于通货膨胀的影响，一些不确定因素仍然存在，特别是在对外贸易中面临的贸易保护主义和贸易纠纷对中国出口企业有比较大的影响。二是国内经济形势。企业反映生产要素成本上升，国内竞争加剧，当然企业也反映贸易摩擦比较多，影响了国外贸易。但是在这种情况下，我们并没有确切的数据或者很典型的案例。上个月我曾经回答一个记者朋友有关广东这方面的问题，此次发布会之前我们特别发函征询了广东省外经贸厅和浙江商务厅的意见，请他们了解是否有这种情况发生，回答是否定的。给大家报告两个数字：广东1-8月份出口同比增长24%，比全国23.6%的平均水平还略高一些；浙江省出口同比增长22%，比全国的平均水平略低一些，但是无论是广东还是浙江，出口基本上和全国出口增长的水平差不多。浙江1-8月份，新增有出口实绩的企业是1135家，今年上半年浙江省新注册的企业达到了6.4万家，这些情况也部分地说明，广东和浙江的企业虽然面临很多困难，但是总体上还是在健康发展。

面对这些问题，下一步商务部将继续采取一些必要的措施，主要有：一是进一步协调稳定外贸政策。这是企业的呼声，希望外贸政策可以稳定；二是营造良好的出口发展环境，包括贸易的便利化、减轻企业的负担，还包括反对国外贸易保护主义以及提出相关交涉，为企业创造更好的国际贸易发展环境；三是指导地方商务部门加强对出口企业的协调和服务。相信通过这些措施，今年外贸一定会提交比较好的、比较理想的答卷。谢谢。 (2011-09-20 10:57:02.0)

【道琼斯记者】:有报道说证监会已经把一个报告提交给国务院，这个报告的标题是“关于土豆网等互联网企业境外上市情况的汇报”，报告当中提到一些建议是针对让国内的企业用VIE模式在境外上市。报告中有一个建议，这些公司应该先获得商务部的批准许可才能用这个模式在境外上市。请问，商务部知道这个报告吗？你们是否帮证监会起草了这个报告，无论你们是否知道这个报告，是否觉得这个改革是有必要的？ (2011-09-20 10:58:38.0)

【沈丹阳】:谢谢你的提问。首先，你刚才讲的这个报告不是商务部往上报的，目前我不了解有这么一个报告，听你的介绍，相关情况应该是向其他有关部门做进一步的了解。

第二，VIE也称协议控制模式，对于VIE的形式，目前还没有法律规定，也没有法规和专门政策加以规范。商务部和有关部门将研究如何规范这种投资的做法和行为。

谢谢。 (2011-09-20 10:58:56.0)

【国际商报记者】:近期看到蔬菜的价格有反弹迹象，特别是猪肉继续保持在高位运行，请问商务部在下一步有何措施进一步稳定物价？谢谢。 (2011-09-20 11:02:09.0)

【沈丹阳】:关于蔬菜价格，包括猪肉价格，商务部主要是通过保障市场供应和千方百计降低流通成本费用来稳定价格。在市场的保供方面，主要通过加强市场监测，给企业、消费者、经营者提供供求信息，来引导供给。我们通过组织“南菜北运”产销衔接的工作，包括组织农超直接见面的方式解决供应的问题。在供应方面我们对于大宗敏感商品，比如糖、肉，也通过储备的投放和组织进口的投放，实现供求平衡、价格稳定。另一方面，我们想方设法、千方百计来协调有关部门帮助企业降低流通环节的成本，我们组织北京等城市办周末车载的蔬菜市场，上个月我曾经给大家通报过有关这方面的情况。我们还协调有关部门降低经营者的物流、摊位费、税负等等成本费用，降低了成本费用，对价格的降低或者防止价格进一步上涨是可以起作用的。这是我们做的主要工作。

下一步，商务部将会继续做好两个大的方面工作，和有关部门共同做好市场价格的稳定。国庆节马上就要到了，国庆节期间我们将启动生活必需品的市场日报监测制度，密切关注粮、油、肉、禽、蛋、菜等生活必需品的市场价格变化，强化市场监测预警工作，及时发布重要商品的价格信息。谢谢。 (2011-09-20 11:02:48.0)

【中新社记者】:我有两个关于欧盟的问题。第一，最近欧债危机愈演愈烈，这会对中欧的经贸关系带来什么影响？第二，温家宝总理曾在达沃斯论坛上提出希望欧盟承认中国完全市场经济地位，中方是不是会将市场经济地位这个问题作为救助欧洲的条件之一？ (2011-09-20 11:03:24.0)

【沈丹阳】:欧债危机愈演愈烈对中欧的经贸合作势必带来一定的影响，具体的影响还要做具体的分析。我们初步研究认为，第一，欧盟经济增长如果进一步放缓，内部消费投资进一步疲软，就可能会直接影响双边贸易增长。第二，欧盟内部随着危机的愈演愈烈，它的内部压力会增大，和我们的产业竞争也会更加激烈，双边的贸易摩擦可能会加剧，这对中欧经贸关系发展不利。当然，我们认为危中有机，如何把危转化为机，大家可以共同努力。双方应该借助这个机会深化各方面的合作，特别是双边投资和经济技术合作方面的合作。

关于您提到的市场经济地位问题，我特别要说明的是，经过30年的改革开放，中国已经完成由计划经济向市场经济的转轨，但是欧盟至今不承认中国完全市场经济地位，中方对此非常失望。我们认为市场经济地位的问题不是技术问题，而是政治决断。欧盟不予承认，这既与中国市场经济建设的现状不符，也不符合中国和欧盟经贸关系发展的长远利益。欧债危机爆发以来，我们一直非常关注，并且力所能及地伸出了援助之手，但是承认中国市场经济地位和支持欧洲应对债务危机是两个不同性质的问题，我不认为两者之间一定有什么必然的联系。中国人在帮助别人的时候，往往都是不设定前提的，我们只是希望在以诚待人的同时能够得到对方的尊重。谢谢。 (2011-09-20 11:03:44.0)

【中国日报记者】:我有两个问题。第一个问题是关于多哈谈判的。因为近来美国驻世贸大使有表示多哈回合谈判是已经失败了，而且把失败的主要原因归咎于中国以及其他新兴经济体，对于这样一个说法，您如何评论？另外，有一些分析人士认为应该推翻多哈回合谈判已取得的成果，另起炉灶，对于这样的说法您又怎么看？第二个问题是关于轮胎的案件。9月5日，世贸组织又作出了裁决，准许美国向自中国进口的轮胎征收保护性的关税，实际这是支持了2010年12月的做法，对此您怎么看？谢谢。 (2011-09-20 11:17:03.0)

【沈丹阳】:大家都知道多哈回合，但是并不知道多哈回合的全称是什么，它的全称是“多哈发展议程”，宗旨是要促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是贫穷和发展中国家的经济发展。不能够要求发展中国家在谈判中承担超出自身承受能力的责任。多哈回合谈判如果成功，全球绝大多数的国家将会受益，多哈回合谈判如果失败，就会导致全球贸易和投资自由化进程受阻，对全球会造成不利的影响。因此，中国在加入世贸组织和多哈回合谈判过程中，我们都是积极并且实实在在作出了贡献。比如，在谈判中我们已经承诺不使用农产品出口补贴，并且在国内维持微量允许水平的国内补贴，我们还承诺对最不发达国家免关税的税目达到95%，而这是一些最发达国家都不能做到的。我们的人均收入目前只有不到美国的1/10，而一些发达国家要求我们承担和美国接近或者相似的责任，这明显是没有道理的。作为发展中国家的一员，中国始终是多哈回合谈判的积极参与者和支持者，并且一直发挥着重要的作用。只要多哈回合谈判还有1%的希望，中国政府就会作出百分之一百的努力。当然我们要和所有的世贸组织成员一道来共同努力、共渡难关，我们也希望当前各世贸组织成员要加强相互沟通，继续推动谈判，而不是相互指责。

关于轮胎“特保案”的问题。9月5日，商务部的条法司有关负责人作出回应，中方对此事非常遗憾，明白人都看得明白，美国对华采取的“特保案”，实际上是为了转嫁国内的政治压力所采取的贸易保护主义的措施，这个做法导致了扭曲贸易的后果，是损人不利己的后果。它不仅损害了中方的正当贸易利益，也没有得到美国国内产业的支持，并且数据说明，这个做法实施以后并没有减少美国的轮胎进口量。给大家通报几个数据：2010年美国从全球进口的轮胎数量比2009年增长20.2%，今年上半年进口量继续攀升，比去年同期增长了9%。而与此同时，美国从中国进口的轮胎数量，2010年比2009年下降了23.6%，今年上半年进口量继续下降了6%，这就说明，我刚才所说的扭曲贸易，美国进口的轮胎数量并没有减少，只是减少了从中国的进口。因此，我们认为有必要敦促美方尽快终止“特保”措施，保证中国企业公平竞争的环境。谢谢。 (2011-09-20 11:18:08.0)

【中国对外贸易杂志记者】:最近劳动密集型产品出口价格上涨，其背后的原因是什么，是否与棉花等原材料的价格上涨有关，这对于传统走量不走价的出口企业来说有什么影响？谢谢。 (2011-09-20 11:19:37.0)

【沈丹阳】:谢谢。其实我刚才已经部分地回答了这个问题。我建议你不要只关注到棉花价格、原材料的上涨，出口价格上涨固然有部分原材料的价格上涨的原因，但是更重要的是中国采取了“转方式、调结构”的政策措施以后，我们企业的出口竞争力或者说是议价能力提升了。对于中国出口的产品，过去大家印象中总是价廉物美，或者是低价，物也不美。但是通过几年来的促进，过去更多是促进规模的增长，现在是促进质量、水平和价格的提升，我认为这方面已经取得了明显的成效，而且这个成效随着外贸的进一步发展，还会更加凸显出来。所以，这方面我们会好好总结一下。

中国现在的品牌产品已经在大幅度的提升，中国产品的价格也在大幅度提升。从贸易结构上可以看到，过去是加工贸易比较多，大家常说加工贸易是两头在外，微笑曲线的两端，更大的利益在国外；但是现在一般贸易已经上升为贸易方式中的第一位，8月份已经超过50%，这是多年来没有过的。一般贸易出中口，很多的原材料、产品加工都是在国内，包括研发和营销都是中国企业自己来做的，而且这部分企业中有相当大部分是中小企业，许多是民营企业。如果从结构上分析会发现，一般贸易上升了，而且这部分产品大部分是销售到新兴国家和发展中国家。从出口的所有者结构来看是民营企业比重提升了，从产品结构来讲是品牌产品的结构提升了，种种迹象都表明我们的“转方式、调结构”取得了明显的成效。谢谢。 (2011-09-20 11:19:53.0)

【美国国际市场新闻社记者】:商务部对雀巢收购厦门的银鹭的反垄断审批“无条件”放行，那么雀巢收购徐福记一案是否也会顺利过关？另外，大众汽车收购德国曼恩公司反垄断审查进展如何？谢谢。 (2011-09-20 11:27:58.0)

【沈丹阳】:对雀巢有限公司收购厦门银鹭集团有限公司，是收购食品饮料业务股权，这件事情商务部根据《反垄断法》的有关规定，对其中涉及到竞争问题进行了调查，包括问卷调查，并且依据经营者集中审查办法征求有关部门、行业协会和企业的意见。依据申报材料和调查所得到的信息，对这次并购交易在食品饮料行业产生的影响我们进行了评估和分析，认为此次交易不会对相关市场产生排除、限制竞争结果。同时，建议交易双方妥善解决交易后企业的发展模式和银鹭品牌的问题。因此，商务部在8月26日做出不予禁止的审查决定。

另外，雀巢收购徐福记和大众收购曼恩这两个并购案，商务部已经正式立案，将依据《反垄断法》的规定进行审查。谢谢。 (2011-09-20 11:28:22.0)

【人民日报记者】:您刚才介绍了并购的几个个案，我想问一下并购的整体情况。自9月1日开始，关于外国投资者并购境内企业案件审查的制度相关规定开始实施，您能否介绍一下当前外资并购的基本概况。近年来，外资企业加速并购民营企业，不少国内知名品牌被外资并购，您对此有什么评价？谢谢。 (2011-09-20 11:38:21.0)

【沈丹阳】:外资并购安全审查的内容主要包括并购交易对国防安全、国家经济稳定运行、社会基本生活秩序以及涉及国家安全关键技术研发能力的影响，安全审查的重点仅限于对于国家安全造成影响，或者带来潜在影响的少数并购行为。开展这项工作并不意味着对外资并购设置新的门槛或者新的许可程序。在世界经济日益一体化、产业分工日益精细化的大的趋势下，中外企业间的协作竞争和相互参股并购是市场经济的常态，中国利用外资过去主要是“绿地投资”，就是新设工厂这类的投资，外资并购所占的比重是比较低的，去年的比重为3.1%。根据世界投资报告，去年全球的国际投资中27%是跨国并购，这个比例差的非常大。由于近年来中国自然成本以及劳动力成本不断上升，外资在中国的并购开始活跃起来，就像我们对国际并购也在趋于活跃一样，而且这一趋势会不断增强，外资并购将逐步成为中国利用外资的主要形式之一。今年1-8月，我们利用外资中并购项目达到了34亿美元，比往年有比较大的增长。

特别需要给大家说明的是，在外资并购中国企业问题上，不必要有太多的担心。外商投资企业并不完全等同于外国资本，现存的运营外商投资企业中，其投资有30%左右来自中方；而外方出资中，有60%以上来自港澳台，其余约40%则分别来源于上百个国家和地区，其中有一部分来自于华人各种形式的投资，也有一些是民营企业到自由岛投资返回来的资金。所以，对外资并购不必要有过多的担心。谢谢。 (2011-09-20 11:38:47.0)

【凤凰卫视记者】:我有两个问题。第一个问题有关于跨境人民币直接投资的问题。上次发布会您说可能到9月份就有可能实现，我们知道征求意见在今天就要截止了，请您反馈一下社会的主要意见，什么时候能实施？第二个问题是有关于两岸，我们知道投资保障协议两岸一直在谈，是不是有望签订这个协议？谢谢。 (2011-09-20 11:49:50.0)

【沈丹阳】:您提到的第一个问题是跨境人民币直接投资的问题。商务部8月22日上网征求了公众的意见，到今天为止，共收到了20多条意见和建议，主要集中于希望进一步明确境外投资合法获得的人民币涵盖范围、跨境人民币对境内投资的领域等问题。商务部将会认真研究这些意见和建议，本着积极、稳妥、规范的原则进一步完善、修改文件，争取尽快正式出台实施这个文件。

第二个问题，去年9月12日海峡两岸经济合作框架协议正式生效以后，海峡两岸双方启动了投资保障协议的商谈，经过多次沟通，双方已经就投资保障协议大多数内容达成共识。目前，我们仍以在第七次“陈江会”上签署两岸投保协议为目标，继续积极推动协议的商谈工作，以期尽快达成共识。谢谢。 (2011-09-20 11:50:11.0)

【经济日报记者】:英国《金融时报》报道，意大利政府已经与中投公司接触，希望中投购买大量的意大利国债。此后意大利官方否认了这个消息，请问上述消息是否属实？中国是否购买大量的意大利国债？此外，巴西财长日前表示“金砖国家”将讨论援助欧盟国家的可能性，包括集体增值欧元债券，请问这个可能性大不大？我看到新闻，南非的财长表示，他们国家可能不会增持国债。第二，关于奢侈品降税的问题，有消息称各部委已经就奢侈品关税问题达成了共识，最快今年底或者明年初会出台比较明确的降税方案，您能不能给我们介绍一下这个情况？如果属实的话，请简要介绍降税方案。如果不属实，奢侈品降税的问题究竟会有怎样的一个结果？谢谢。 (2011-09-20 11:50:34.0)

【沈丹阳】:谢谢。听下来好象不只两个问题，我只能回答商务部主管业务范围内的问题，但是这三个问题都不完全为商务部主管。按相关性来排序，第一个是奢侈品关税下调的问题，商务部此前已经有过明确的表态。按照职能分工，有关关税税率的工作由国务院关税税则委员会负责，我建议您去征询国务院关税税则委员会办公室的意见。谢谢。

另外，关于购买欧洲债券的问题，商务部负责对外直接投资，债务、债券问题建议你征询相关部门。谢谢。

今天上午的新闻发布会到此结束。谢谢大家。 (2011-09-20 11:50:55.0)

责任编辑：刘禛