走基层,看服务冷暖——地方基层窗口行业服务调查_新闻台

　　新华网北京8月25日电（“中国网事”记者）日前，不断有网民发帖反映基层窗口单位服务的情况。有网民说，尽管相关部门三令五申，但一些窗口行业仍然存在着“门难进、脸难看、事难办”的现状，“要办个事可真不容易，一次次跑浪费时间不说，还处处给自己找气受。”但也有网民说一些服务单位认真负责、服务态度好。

　　那么，到底基层的窗口服务行业是种怎样的服务现状？新华社“中国网事”记者分赴浙江、安徽、重庆、贵州等地，深入基层进行了调查。

　　【记者调查】基层服务：有火样的热情也有让人“闹心”的冷淡

　　根据新华社“中国网事”记者的基层实地采访，发现基层服务行业“冰火两重天”，有的地方的基层服务单位对群众有火一样的热情，而有的地方则在服务态度上对群众较冷淡让人“闹心”。

　　——浙江上虞便民服务中心：一句“不知道”打发群众

　　浙江省上虞市便民服务中心是全国第一家规范意义上的政府集中办事机构，成立之后集中办事给上虞市民提供了不少便利。然而，从成立之初，“服务差”的声音也一直伴随着便民服务中心。

　　记者22日下午来到浙江省上虞市便民服务中心对此进行核实。上虞市便民服务中心工作场所主要分为两层，一层是窗口服务层，二层则是机关管理层。记者在现场看到，前来便民中心办事的市民主要集中在一层的服务窗口，而这里社保类又占据着最多的服务窗口，前来办事的人络绎不绝。

　　记者在社保窗口遇到了一位前来办社保相关事宜的胡丹丽。她之前在浙江临海工作，因工作调动来到了上虞，这次来便民中心想打印一份社保单，但却被工作人员告知不能办理该项业务，当她询问解决此事具体办法时，却被工作人员一句“不知道”简单打发。

　　——重庆电力抢修工人：“藿香正气液当可乐喝”

　　8月8日立秋以来，重庆出现持续晴热高温天气，大部分区县最高气温超过40℃。8月25日，气象部门发出预警，未来一周，重庆大部地区又将出现晴热高温天气，重庆电力保障也将面临再一次的考验。

　　25日上午，重庆市区供电局低压线路抢修队员廖维俊等人接到抢修命令后，15分钟内赶到了事故现场，经过检查，他们发现低压出线闸刀被烧坏一只，必须马上更换。为了不影响周围居民正常用电，抢修队伍决定用带电作业的方式进行更换。廖维俊告诉记者，带电作业的必备套装是“树脂绝缘服”，一套绝缘服重约7．5公斤，不透气，手套有三层，经测试绝缘服内温度最高时近60度。约25分钟后，新闸刀安装完成，两名抢修队员下杆，此时他们全身都被汗水湿透，旁边的居民也赶紧递上两瓶矿泉水。

　　据了解，用电高峰期间，重庆电力高压带电抢修的100多名工人平均每人每周带电作业7至8次，每次少则一小时，多则半天。“怕高温，怕中暑，盐汽水喝得想吐了，我们都把藿香正气液当可乐喝。”廖维俊说。

　　——安徽安庆行政服务中心：工作人员聊天、抽烟、带孩子

　　记者日前来到了安徽安庆市行政服务中心，这里分为3个服务厅，市政府30多个部门设立了服务窗口。根据处理事务情况，每个部门设立1至4个不等的窗口。

　　在10：30到11：30的这段时间内，记者观察到，前来服务窗口办事的群众较多，但一些窗口工作人员表现出一些松散行为，诸如在工位上看书看报、聊天、抽烟甚至是带孩子。

　　记者看到，在二号服务厅2号窗口虽然摆放着“红旗窗口”的标牌，但里面的工作人员却正在悠然自得地阅览着报纸，还经常跟周边的同事聊上几句。4号窗口的工作人员手里夹着香烟，正在享受着吞云吐雾的快感。而在服务大厅位置明显处，张贴着“公共场所禁烟令”，每块墙上也都有“公共场所、请勿吸烟”的牌子。而在一号服务厅，还出现带着小孩来办公现象。前来质监局办事的群众非常多，窗口工作人员与孩子坐在一起，在处理工作之余，偶尔还会和孩子说说话。

　　——贵州息烽农技人员：冒酷暑，深入田间指导农民抗旱

　　贵州省息烽县自6月底以来，当地一直高温、少雨，造成玉米、水稻和蔬菜严重减收。大旱面前，息烽县100多名农技人员冒着酷暑，深入田间，指导农户将绝收耕地改种蔬菜，最大限度减少农业经济损失。

　　青山乡冗坝村蔬菜种植户谢发财今年蔬菜刚长出第一季，就遇上这场严重旱灾，损失惨重，“地里浇不上水，西红柿刚长成拇指大就枯萎了，今年投进去的成本恐怕要打水漂了”。

　　从事农技推广工作20多年的青山乡政府农技师周立品了解这一情况后，多次来到谢发财承包的蔬菜地，商量抗旱自救办法。在周立品的建议下，谢发财将70多亩受旱西红柿地改种了豇豆，其余130多亩受灾蔬菜地已全部平整，准备改种大头萝卜和香葱。谢发财说，只要萝卜和香葱能顺利种下去，就能挽回大约20万元的损失。

　　“旱灾当前，帮助农民开展科学自救，是每个农技人员义不容辞的责任。”周立品说，原本正在休假的他，听说旱情蔓延后，立即回到工作岗位，走访村寨，帮助农民平整土地，传授高温天气下的防病虫害知识，“现在就希望老天快点下雨，农民才能在最佳时节抢种蔬菜”。

　　【反馈链接】部分基层窗口行业仍需转变作风

　　安庆市行政服务中心办公室王姓负责人表示，在日常督查中，确实存在一些对群众服务不到位现象，虽然有些行为属于个案，但作为公务人员应该做好表率，杜绝此类不和谐行为。行政服务中心将按照相关规定，加大督查和整改力度，若发现此类现象将及时制止。

　　安徽省社科院研究员王开玉认为，行政服务中心开设的各个窗口，代表了各自部门的形象，也拉近了政府和人民群众的距离，而上班期间出现聊天、抽烟、带孩子等行为，说明部分工作人员缺乏服务竞争意识，处于“松散”管理状态。

　　浙江省社会学会长杨建华说：“权力需要受到制约，需要受到规范，类似窗口服务出现的种种不尽责、不作为的行为，实际上是没有尽到权力应尽的责任。”

　　王开玉建议说，应建立制度和规范管人机制，明确工作职责和要求，约束工作人员的各项行为。同时，应加强监督管理，派出部门应对不遵纪守法和破坏单位形象的行为严厉惩处，主要领导也应身先士卒做好表率；服务中心管理部门应做好日常督察，从整体上改善服务质量和态度。（记者商意盈、朱薇、夏亮、李劲峰、姜刚、涂超华采写）