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广州全面推进街道社区服务管理改革创新意见提出
《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》日前印发，摘要如下：
街道要建“一队三中心”
●力争到2020年基本形成具有广州特色的新型社区服务管理体系，把社区建设成为政府社会管理和居民自治的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础，成为解决群众困难和问题的民生“第一线”、市民享受生活的“幸福港湾”。
●在不改变街道现有机构编制、领导职数和人员身份的情况下，建立街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和街道综合执法队（“一队三中心”），充分整合街道内设机构和政府各部门（包括垂直管理部门）设在街道机构的工作资源和力量，履行街道赋予的职责，并负责各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务，对进驻窗口工作人员进行管理、培训和日常考核。
●原则上区（县级市）直接面向居民群众的相关职能和事权，要下沉至街道。市、区（县级市）职能部门下达到街道的任务和要求，应连同权限、人员、经费等一并下放。
●到2015年，社区居民委员会直选比例达到50%。采取“一居一站”模式规范建立社区服务站，有效承接社区居委会依法协助政府履行的相关职责和委托事项，协助社区居委会发展社区公共事务和公益事业。
降低社会组织准入门槛
●完善政府购买社会服务制度规定，规范购买服务的项目范围、工作程序、操作方式及质量标准。健全考核评估和检查监督机制，引入第三方机构进行绩效评估。
●坚持培育发展和管理监督并重，促进社会组织健康有序发展。降低准入门槛，简化登记手续，实行工商经济类、公益慈善类、社会服务类等社会组织直接申请登记制和社区社会组织街道备案制。
●推动就业、社保、文化、体育、卫生、人口计生等基本公共服务资源下沉，面向全体社区居民提供普惠型基本公共服务，面向困难群体提供救助型基本公共服务。
全面实施基本药物制度
●在街道、社区医疗卫生机构全面实施基本药物制度，全面免费提供基本公共卫生服务项目，到2015年，基本形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的服务模式，实现社区每万名居民有2名合格的全科医生。优先发展社区养老服务，到2015年每千名老人拥有养老床位不少于30张。
●健全社工使用选拔机制，完善社工激励保障机制。到2015年，全市实现每万人中有5名社工。
●建立健全以社区为平台的民意诉求和维护群众权益机制。将公共决策社会公示制度、公众听证制度和专家咨询制度引入社区，扩大基层群众参与程度。
流动人员居住“一证通”
●完善对流动人员服务管理。依托居住“一证通”制度，逐步实现就业、子女入学、住房、社保等基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。
●加强信息网络规范化建设，推动不同层级服务中心、服务管理机构和部门之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同，逐步形成一站（政务服务中心）、一网（四级信息网络）、一台（社区服务管理信息平台）、一库（社区服务管理共享数据库）、一页（市民网页）、一卡（社会保障卡）为核心的统一协同、高效快捷的服务体系，为社区居民提供“一站式”服务。加强和完善社区信息网络管理。
●推进“智慧社区”建设。不断提升信息化基础设施水平，大力推进“光纤到户”和“三网”融合，开展“智慧社区”、“数字家庭”建设应用。
●完善街道、社区服务设施。加快推进基础设施“五个一”工程建设，2012年前，每个街道建立一个家庭综合服务中心、一个文化活动中心、一个体育休闲公园、一个卫生服务中心、一个视频监控系统。
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