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强农惠农政策解读
维护生态安全 改善牧区民生 加强民族团结
——发改委有关负责人解读《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》
新华网北京8月13日电（记者 江国成、崔静）国务院日前印发了《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》。牧区在我国生态建设和经济社会发展占据怎样的地位？如何促进牧区又好又快发展？国家采取了哪些方针政策？记者为此采访了国家发展和改革委员会有关负责人。
问：牧区在国家生态、经济、民族团结等方面发挥怎样的作用？
答：我国牧区包括内蒙古、四川、新疆、西藏、青海、甘肃、云南、黑龙江、吉林、辽宁、河北、宁夏、山西等13个省区的268个牧区半牧区县（旗、市），土地面积近400万平方公里，占全国国土面积的42％；草原面积37亿亩，占全国草原面积的62％。草原是我国面积最大的陆地生态系统，牧区是主要江河的发源地和水源涵养区，生态地位十分重要。
草原畜牧业是牧区经济发展的基础产业，是牧民收入的主要来源，是全国畜牧业的重要组成部分。牧区矿藏、水能、风能、太阳能等资源富集，旅游资源丰富，是我国战略资源的重要接续地。
广大牧区多分布在边疆地区和少数民族地区，承担着维护民族团结和边疆稳定的重要任务。
问：为什么现在提出要促进牧区又好又快发展？
答：改革开放特别是实施西部大开发战略以来，牧区生态建设大规模展开，草原畜牧业发展方式逐步转变，基础设施建设步伐加快，牧民生活水平显著提高，城乡面貌发生可喜变化，牧区发展已经站在新的历史起点上。
同时必须清醒地看到，草原生态总体恶化趋势尚未根本遏制，草原畜牧业粗放型增长方式难以为继，牧区基础设施建设和社会事业发展欠账较多，牧民生活水平的提高普遍滞后于农区，牧区仍然是我国全面建设小康社会的难点。
促进牧区又好又快发展，是加强草原生态保护与建设，构建国家生态安全屏障的迫切需求；是转变草原畜牧业发展方式，增加牧民收入的现实选择；是缩小区域发展差距，全面实现小康社会目标的必然要求；是让各族群众共享改革发展成果，促进民族团结和边疆稳定的战略举措。
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