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调研组在湖北省宜昌市兴山县古夫镇深渡河村委会调研。
本报记者 田豆豆摄
近年来，随着我国城镇化进程不断加快，进城务工农民人数已超过2亿。而这2亿农民工留在农村老家的，是4700万名留守妇女和2271万名义务教育阶段的留守儿童。留守妇女和儿童，生活、情感、教育上存在哪些困难和问题？他们的哪些权益需要进一步保护？
6月12日至18日，全国政协社会和法制委员会副主任黄晴宜率全国政协“农村留守妇女儿童权益保护情况”调研组来到湖北，深入农村，走进留守“姐妹”和孩子们中间，倾听他们的所思所盼。
她们：“半边天”撑起“整片天”
6月15日，湖北省宜昌市兴山县深渡河村一户普通农家迎来了“稀客”，全国政协、全国妇联、农业部、教育部的有关领导到家做客。这家的主人是干练的农村妇女蔡长玉，尽管丈夫常年在外跑运输，三五个月才回一趟家，两个女儿大学毕业后也在广州等地工作，家里只剩下她一个人，但她又种柑橘，又开水泥厂，把日子过得红红火火，年收入10万元左右。“真是个能干人啊！” 黄晴宜夸赞道：“咱们留守‘姐妹’就要有你这样的精气神！”
原来说“妇女能顶半边天”，可现在，农村留守妇女得顶起家里的“整片天”。湖北省妇联摸底调查情况显示，2011年，全省有外出务工农民966.8 万人，留守妇女236.8万人，占妇女总数的8.5%。留守妇女七成都是30—50岁的中年人，正是“上有老，下有小”的年纪。其实，她们留守的主要原因，就是为了照顾老人和孩子。
这样的“重担”下，大多数留守妇女过得并不轻松。湖北省妇联主席梁惠玲告诉调研组，留守妇女面临的主要困难首先是劳动负荷重。丈夫外出务工，妻子“既主内、又主外”。都说现在农村是“386199部队”在种田，但“61”是孩子，“99”是老人，能干多少农活？所以种田主力还是农村妇女。被调查者中，68.6%的留守妇女表示“劳动强度大”，23.8%的人表示对生产劳动和家务劳动感到力不从心。第二大困难就是发展能力弱。留守妇女在家庭收入中的贡献相对较小，个人收入占家庭收入30%以下的达到一半以上。45.3%的妇女选择留守是因为缺乏技能，在城里找不到合适的工作。
目前，让农村留守妇女心理压力最大的，就是子女的教育问题。湖北农村留守妇女八成以上只有初中以下文化程度，她们对子女的教育、辅导常常感到力不从心。学习困难，也正是留守儿童普遍面临的问题。
他们：好想爸妈陪我长大
有妈妈在身边的留守儿童，成长还不算最难的。湖北省约有留守儿童138.5万人，其中大多数是由爷爷奶奶隔代监护，还有的由亲友监护，只有两三成左右由单亲监护，还有极少数“自我监护”。今年3月，共青团湖北省委在12个县市区开展了农村留守儿童状况调查，回收调查问卷2093份。共青团湖北省委副书记邹霞告诉调研组，调查结果令人担忧：69%的留守儿童半年以上才能跟父母见一面，46%的孩子认为自己与父母的交流已经存在困难。留守妇女婚姻不稳定的隐患也影响到了孩子。父亲在外打工、母亲单亲留守的孩子最担心的就是父母关系不好。
与同龄人比，留守孩子们总有些“心事重重”，由于乏人辅导，很多孩子学习成绩也不太好。黄冈市浠水县育英小学四年级的程爱华老师说：“留守孩子的父母长期在外地务工，一年往往只回家一次，孩子们从小缺乏父母关爱，心理比较脆弱。有时上课注意力不集中，我问他们想什么，他们回答，‘想爸爸妈妈’！每当此时，我的泪水就在眼眶里打转。”程老师的学生徐家欢是个11岁的女孩子，她和她8岁的弟弟都由爷爷奶奶带大。问她最希望什么，她顿时泪如雨下，哽咽着说：“好想爸爸妈妈回来陪我长大……”
留守儿童学习成绩较差，除了思想包袱重，没人辅导，还由于他们要承担较多的家务劳动，甚至农活。这不仅对孩子体力上是个挑战，而且占用了孩子大量学习和娱乐的时间。与非留守儿童一比，这又容易导致留守儿童内心对现实的不满，再加上缺乏监管，他们更容易染上一些坏习气。湖北省妇联近期调查显示，5.4%的留守儿童承认有抽烟、喝酒的经历，18.7%的留守儿童承认有旷课经历，22.7%的留守儿童承认有打架的经历，25.4%的留守儿童承认有玩网络游戏的经历。
社会：尽快出台农民工系列保障政策
留守妇女儿童，是一个亟待帮扶的群体。政府、社会、学校，能为他们做些什么？
6月15日，调研组一行来到宜昌市夷陵区三斗坪镇中心小学，走进了学校的亲情视频室。几个孩子正坐在电脑前，和远在外地打工的父母用QQ视频聊天。五（2）班的司娅轩告诉记者：“我爸爸在武汉打工，妈妈在广州打工，以前一年才能见上一两次，现在每周都能‘见’一次。”2009年起，夷陵区妇联、区教育局联合启动“五个亲情”关爱留守学生工程，即开通亲情电话、书写亲情书信，招募亲情妈妈（爸爸），开设亲情视频。通过政府投入、社会募捐等多方筹资，为留守学生提供免费服务。
妇联组织“爱心妈妈”，教育部门加强寄宿制学校建设，公安机关组织“护苗行动”，卫生部门组织免费体检，共青团组织各类爱心捐助、城乡家庭“一对一”结对帮扶、大学生志愿服务……各种形式的留守儿童关爱工程在全省各地积极开展着，对优化留守儿童的生活、学习环境发挥了重要作用。
尽管相关部门很多，但还是存在一个“真空”，那就是0—3岁儿童的监管和服务问题。大多数0—3岁幼儿只能在家由爷爷奶奶或其他监护人带，存在较大的安全隐患。
此外，农村寄宿制学校发展不够或条件较差也是各部门普遍反映的问题。湖北省教育厅建议各级政府加大对留守儿童教育的专项投入，加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住校需要，提高寄宿生的公用经费标准和生活补贴标准，特别是提高留守儿童生均公用经费拨款标准。同时，修订中小学教职工编制标准，适当增加对寄宿制学校生活教师的配备。
调研组在老河口市仙人渡镇“星星家园”看到，这里不仅托管了中小学生，还托管了相当一部分幼儿园阶段的孩子，这里配备了8名辅导教师和管理人员，负责照顾孩子们生活和学习。数百名父母不在身边，其他亲人又无力照看，又上不了寄宿制学校的孩子在这里得到了全方位的照顾。“星星家园”模式得到了调研组成员的高度肯定。
而帮助留守妇女，提升其增收致富能力是核心。襄阳市老河口市仙人渡镇光化办事处留守妇女郭艳玲告诉调研组：“我在家做十字绣做出了名堂，后来把老公都叫回来给我‘打工’了。”郭艳玲原本也和老公一起在外地打工，但孩子七八岁时，实在不放心孩子的学习，干脆回家留守。在照看孩子的间隙，她一直想找点活干，后来从亲戚那学会了十字绣，没想到十字绣生意越做越好，开了个厂还忙不过来。干脆，她把丈夫也叫回来到厂里帮忙，一家人团聚，其乐融融。
黄晴宜说：“工业化、城镇化、农业现代化是将来社会经济发展的大趋势。解决留守妇女儿童的问题，从根本上说，是减少‘留守现象’，让农民工转化成市民。”她希望各地进一步加强县域经济发展，吸引农民工就近就业创业，搞好小城镇建设；进一步加强对留守妇女的技能培训，提高致富能力；拿出真金白银，进一步加强对留守妇女儿童的社会保障体系建设，提高其生活质量。
不过，基层的干部群众最期盼的，还是国家总结重庆等地的改革实践经验，尽快出台农民工进城的社会保障、住房保障等系列政策，加快农民工的市民化步伐，让留守妇女、儿童，不再留守。
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