目标管理层层落实科研成果提供支撑

三江源加大投入确保水丰草美

澜沧江源头——扎曲河在玉树藏族自治州囊谦县境内呈现出的网状水系。

　　新华社记者吴光于摄

　　本报西宁8月1日电（记者陈沸宇）盛夏7月，奔走在长江源头、澜沧江畔、黄河岸边，不时可以看到热火朝天的三江源生态保护和建设项目的建设工地。同行的青海省生态办兼三江源办专职副主任李晓南介绍，三江源生态保护和建设工程继去年投入12亿元后，今年再投入10亿元，以后该工程每年投入的资金大致都将保持这一水平，三江源生态保护和建设已进入“快车道”。

　　2005年，三江源生态保护和建设工程获国家批准，规划投资75亿元。工程涉及退牧还草、禁牧减畜、生态移民和人工增雨等22个子项目，项目实施区主要在青海省玉树、黄南、果洛、海南4个藏族自治州为主体的青海南部，面积超过15万平方公里。

　　三江源生态保护建设工程点多面广，项目区施工条件和自然地理条件复杂，诸如黑土滩治理、湿地保护、高寒地区沙漠化土地防治等一些生态工程建设内容，在该地区还是首次布点实施，没有成熟的技术措施和建设经验可供使用和借鉴。因此，项目必须先试验示范、总结经验，然后才能大规模推广。基于此，在项目建设的前5年里，年投资规模保持在5亿元左右。

　　青海省会同有关方面力量，近年来先后解决了制约三江源保护和建设的各种难题。2006年出台的《青海三江源自然保护区生态保护和建设工程管理暂行办法》等8个管理办法和细则，使三江源工程建设走上了制度化和规范化的轨道；青海省有关部门和地区还先后出台23项行业和地区规章，以及4个三江源生态环境保护地方标准等。

　　科研成果为工程大规模实施提供了有力支撑。青海省在三江源地区先后实施96项科研课题及应用推广项目。通过这些项目的实施，制定了黑土滩退化草地分级标准，查清了三江源黑土滩退化草地的面积、类型及分布，提出了治理黑土滩的方案，建成了退化草地治理信息系统。初步确定了不同退化草地形成原因和恢复机理，提出了可持续利用的对策和模式等。

　　为有效保障工程进度和质量，青海省成立工程实施工作领导小组，实行统一领导、分级负责。项目区各级党委、人大、政府、政协领导实行县、乡、村、户分级承包责任制，定期巡回检查指导工作。省政府与省相关部门和项目实施州政府签订《目标责任书》，项目区各州与各县也层层签订责任目标。同时，认真执行项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、报账制和公示制，制定了我国首个生态保护专项工程档案管理规范，确保资金安全和工程质量等。

　　到今年6月底，作为今年三江源工程建设“重中之重”的黑土滩治理已经完成。目前，建设养畜、人畜饮水、封山育林、科技培训等项目建设进展顺利，累计完成1.87亿元，占已下达国家投资计划的46.8%。青海省副省长邓本太说，以目前的质量和速度，青海在2013年底基本能够完成一期规划，可适时启动二期规划，以进一步巩固和扩大三江源生态保护与建设成效。