山东省枣庄市山亭区粮食储备库的职工忙着将夏粮入库。

　　李宗宪摄

　　1麦价高开

　　今年小麦开秤价格即高于最低收购价，虽然部分地区农民出现惜售，但收购市场整体平稳

　　7月17日，从早上开始，雨水就时不时地落下。这样的天气无法出去打工，夏兴怀一早就到自家稻田里去拔草，路上碰到不少跟他一样不能外出务工的乡亲在地里忙活着。

　　夏兴怀今年57岁，家在江苏南京江宁区湖熟街道络阳行政村。家里10口人，由于两个儿媳妇和孙子孙女没分到地，所以一家人只有7亩地。儿子儿媳都在南京等地打工，家里实际种田的只有夏兴怀一个，而他也只是为了不让地撂荒，在务工之余回家种种。

　　今年的小麦收成不错，亩产达到700斤，比去年高出将近200斤，4900斤小麦打回家里，夏兴怀品尝到了丰收的滋味儿。

　　按照当地的饮食习惯，村里人不会留小麦做口粮，而且怕梅雨季节不利于粮食储存，基本在入梅前把小麦全部卖掉，村里人绝大多数在外务工，每天80元左右的收入，让他们对于小麦价格不太敏感，没人会等后市价格再涨。夏兴怀也不例外。

　　6月18日，夏兴怀雇了辆拖拉机，把家里的小麦全部拉到了5里地外的周岗粮管所。测水、过磅，定级三等，0.98元/斤，一手交粮，一手收钱，4802元落袋。虽然夏兴怀算了算账，一亩地种子、化肥、机械耕田、收割、灌水、人工等各项成本合算在一起要将近500元，种小麦的利润并不高，但毕竟这一季的劳累结束了。

　　根据此前公布的《2011年小麦最低收购价执行预案》，今年国家继续在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6个主产省执行小麦最低收购价预案。预案价格为国标三等白小麦每斤0.95元，国标三等红麦、混合麦每斤0.93元，价格比去年分别提高了5分钱和7分钱。但据记者了解，今年开秤后，多数地区小麦收购价格在1元/斤以上，价格较低的安徽等地，收购价格也高于最低收购价2—3分/斤，在优质麦比较集中的河南北部，部分优质小麦到厂价格一度达到1.20元/斤。截至目前，最低收购价预案仍未能启动。

　　虽然开秤即见到高价，但据中国农业发展银行的调查，由于山东、河南等地农民普遍的心理价位在1元以上，因此出现惜售和观望的现象。农发行客户一部总经理朱远洋分析，一方面，由于生产资料和劳动力价格的不断提高，导致种粮成本上升，农民售粮心理价位逐年提高。另一方面，农民收入呈多元化发展，特别是近几年粮食价格逐年上涨，价格几次走出前低后高的态势，农民认为先卖吃亏，因而不急于卖粮。

　　朱远洋说，总体上看，虽然农民存在一定的惜售心理，但今年多渠道市场化收购仍然是夏粮收购的主要形式，目前参与市场化收购的企业心态相对理性，收购市场整体比较平稳。

　　2麦价稳走

　　今年小麦价格会呈高开稳走态势，后市有可能略有上升，但不会出现大幅上涨，以省为单位启动最低收购价预案可能性不大

　　在与粮食购销企业、农发行等有关人士座谈中记者发现，业内人士普遍感觉今年价格将呈高开稳走态势，后市价格可能略有上升，但不会出现暴涨，总体上看，今年小麦最低收购价预案以省为单位启动的可能性不大。

　　“粮食丰收——谷贱伤农”，一度成为难以打破的粮价“定律”。但近几年来这个“定律”逐渐被打破。粮食丰收，粮价也同步攀升。农业部数据显示，从2004年至2010年7年间，我国粮食连年增产，增产累计2300多亿斤。同时，主要粮食价格也较7年前翻了近一倍。

　　业内人士分析，粮食增产价格上涨，根本原因还在于国内粮食需求持续增加，供求关系仍然维持紧平衡状态。与此同时，种植成本上升、国家托市收购价格连续抬升等因素，客观上也促使粮价上涨。

　　粮价为“百价之基”，对宏观经济影响巨大。今年的政府工作报告提出，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。6月份，CPI达到同比上涨6.4%的新高，食品类价格中，粮食价格上涨12.4%，影响价格总水平上涨约0.34个百分点。在分析下半年的新涨价因素会怎样变化时，首先一条就是看粮食。物价上涨的苗头能否得到有效抑制，粮价起着基础性作用。

　　国家统计局根据对夏粮主产区抽样调查和非主产区统计，2011年全国夏粮总产量为12627万吨，比上年增加312万吨，增长2.5%。其中冬小麦产量11079万吨，比上年增产近212万吨。夏粮丰收对于保证国内粮食安全，有效调控国内通胀预期以及稳定物价总体水平，实现今年中央宏观经济调控目标，提供了雄厚的物质基础。

　　为保证市场供应，稳定小麦和面粉市场价格，国家有关部门进一步加大市场调控力度，在继续安排最低收购价小麦竞价销售的同时，按照顺价销售的原则，选择部分大型面粉加工企业进行小麦定向销售，加工面粉及时投放市场，增加市场供给。这些政策都有助于传递稳定市场价格的信号，稳定市场心理预期。

　　资金到位稳粮价。截至7月20日，农发行累计发放小麦收购贷款319.3亿元，支持企业收购小麦310.9亿斤，与去年同期相比，少放贷款290亿元、少收小麦304.2亿斤。夏粮收购进度同比趋缓的主要原因是小麦最低收购价预案没有启动，去年同期累计投放的最低收购价贷款达446.9亿元，支持收购最低收购价小麦464.3亿斤。

　　3卖粮不难

　　目前各类收购主体收购意愿积极，可以满足农民售粮需要，不会出现“卖粮难”，如遇价格下跌，将以县为单位启动最低收购价预案

　　记者了解到，在目前的粮食流通新格局下，国有粮食企业是主渠道，多元市场主体共同参与、共同竞争、共同发展。截至2010年底，全国具有粮食收购资格的经营者达8.75万家，其中非国有市场主体约7万家。

　　目前，小麦收购价格基本稳定，各类收购主体收购意愿比较积极，业内人士认为可以满足农民售粮需要，总体上不会出现“卖粮难”问题。原因在于，一方面由于国内粮食供求进一步趋紧，市场主体需求旺盛，特别是玉米价格上升，小麦替代效应显现，需求有进一步增长的可能，种麦农民不会出现卖粮难问题。另一方面，即使小麦收购价格下跌，低于最低收购价，将会启动最低收购价预案，以保护农民利益。

　　记者留意到，今年的最低收购价执行预案中提出，在5月21日至9月30日预案执行期间，“以县为单位，当其小麦市场价格连续3天低于最低收购价时，由中储粮分公司会同省级价格、粮食、农业、农发行等有关部门核实确认后，报中储粮总公司批准在相关市县或全省范围内启动预案，并报国家有关部门备案。”专家解读，此举有助于增强政策的灵活性，有助于更加及时地保护农民利益。因为目前的价格下在一个省的范围启动预案的难度很大，有可能在局部地区，以县为单位启动预案。

　　近年来，粮食市场价格持续走高、国家政策性收购难以全面启动，部分地区国有粮食购销企业由于难以应对市场风险，无法入市收购。农发行江苏省分行创新粮食市场化收购支持方式，推动建立由粮食行政主管部门、粮食购销总公司、参保粮食购销企业等共同组建的粮食共同担保基金，基金存于农发行存款账户，农发行按照基金总额的10倍向参保企业发放市场化收购贷款，通过全体参保企业捆绑式的风险管理机制，增强了企业应对市场风险的能力，保障了粮农丰收之后能增收。

　　今年夏粮收购中，由于政策性收购尚未启动，市场化收购成为主流，信贷投放因此呈现出市场化收购占主导的特征。农发行积极支持市场化粮食收购，弥补了最低收购价预案不能启动造成的市场空白，有效解决了农民的卖粮问题。截至7月20日，累计发放市场化收购贷款255.1亿元，同比增加115.6亿元，支持企业收购小麦246.4亿斤，占收购总量的79%，同比多收117.7亿斤，增幅为91%。