山东仅仅是一个缩影，海南、广东等部分沿海城市填海都不比山东少。

　　正如歌声中所言，那一片片被文明糟蹋过的海洋和天地。

　　近20年来，海南、广东、河北、辽宁、山东等省都在填海造田、围海养殖，这使得海湾面积减少了2.20万公顷，海岸线长度因此缩短了186公里。

　　填海造岛的背后，是海洋经济大跃进，以及填海造岛的高达数十倍的利益驱动。

　　本报记者姜燕发自山东

　　拥有3345公里黄金海岸、占全国海岸线1/6，沿岸分布着200多个海湾，可建万吨级以上泊位的港址50多处的山东半岛，20年来的填海造田、围海养殖使海湾面积减少了2.20万公顷，海岸线长度缩短了186公里。渤海海域缩小、海冰灾害加剧、水产养殖下降，在地方政府比拼经济指标和巨大的利润推动下，一系列的问题并不能阻挡地方政府"向海洋要地"的大跃进步伐。

　　随着国内质疑声不断，2009年，国家发改委和国家海洋局联合下发《关于加强围填海规划计划管理的通知》，要求从2010年开始，围填海正式纳入国民经济和社会发展计划，实行年度总量控制管理。此前山东各地高调宣传，动辄冠以"国内首个、国内最大"等称号的填海项目，依旧在如火如荼进行，但无论是政府部门，还是参与的企业均讳莫如深，只管"埋头苦干"。

　　事实上，山东仅仅是一个缩影，甚至不是填海大户，一位国家级海域使用论证评审专家告诉时代周报记者，海南、广东、辽宁、河北、天津等部分沿海城市填海都不比山东少。

　　投资千亿造海上新城

　　烟台龙口市的龙口湾，中国最大的离岸人工岛群将诞生于此，计划填海35.23平方公里，规划用海总面积将达到44.29平方公里。龙口人工岛群去年5月获得国家海洋局批准建设，按照规划，龙口人工岛群将建设6个离岸人工岛和1个突堤式人工岛。

　　该人工岛群的建设由当地企业南山集团承建。

　　对于目前的填海进度、投资额度、南山未来在该项目上的盈利等，南山集团宣传部部长曲树强表示，"南山属于施工方，我们只是填海干活，这是市政府工程，要提前跟市委宣传部预约采访，不敢盲目接受采访。具体未来怎么规划还不清楚，属于政府行为，有很多程序。"

　　龙口市委宣传部常务副部长李大中则告诉时代周报记者，"填海现场除了施工车辆，我们都进不去。对于填海这一块，上级领导都要求建设期间不宣传，建成以后再宣传。这是国家的大工程，不是县级宣传部说了算的。填个二三十平方公里的土方量可以跟三峡大坝媲美。填海跟三峡大坝一样，一直有争论。专家都说不明白，我们能说什么。"

　　当地的一位官员透露，"龙口一直是全国百强县，经济发展需要上很多大的项目，几十个项目待批，但没有建设用地，即使置换也不够，一年土地指标只有五六百亩，这就需要向海洋要地。同时，如果上了项目国家还给补助。这个地方填海的成本初步估算一亩20万元左右。"

　　如果这个项目完成，将为龙口市解决建设用地指标5.28万亩，相当于龙口市2009年建设用地指标的210倍。

　　龙口市市长李永乐在今年的《政府工作报告》中表示，2010年，全市地区生产总值预计达到680亿元，是2005年的两倍；到2015年，全市地区生产总值达到1250亿元，地方财政收入达到77亿元，比2010年翻一番。年内投资35亿元，完成人工岛的围堰工程及吹填工程招标，同时争取上级把人工岛群作为全省蓝色经济示范区和重点开发建设区域。

　　据当地媒体报道，龙口湾的围填海工程已于去年全面开工，预计2014年完成全部围填海工程，按照规划，到2020年将打造为投资1000亿元、实现产值3000亿元的现代化海洋产业基地，同时将崛起一个容纳10万人就业、30万人居住的"海上新城"。

　　这意味着，仅人工岛群建成的产值，将是目前龙口全年产值的4.4倍，相当于再造4个龙口市。