张建辉绘(人民图片)

　　个税修正案将于9月1日开始实施，起征点由2000元提高到3500元，预计有6000万人不用再缴工薪所得的个人所得税。这是一件利民减负的好事，但很多人却因此遇到了烦恼：“不纳税”，将没有个税证明，这将会对他们造成怎样的影响？

　　“限购令”下的无奈：无税单如何购房、买车

　　听到个税起征点提高的消息，今年刚从外地来成都工作的小林喜忧参半。喜的是，他的月薪未达3500元,不用缴纳个税了；忧的是，不缴纳个税，他就不会再收到税务部门寄发的纳税证明了。

　　“我准备结婚买房了，但户口不在成都，按规定必须提供连续一年以上的纳税证明，才能买房，如果没纳税证明怎么办啊？”小林有些担忧。

　　眼下，在很多实施房地产限购政策的城市，一部分人群正在面临着这种“尴尬”。

　　目前全国有多个城市实行房地产“限购令”，其中很多城市均要求外地户籍购房者提供一定年限的个税缴纳证明。比如北京市非本地户籍要有5年以上纳税证明，才可以购买住房一套。而在杭州，非本地户籍购房者办理房贷也需要提供纳税证明。个税起征点提高后，相当一部分外来务工人员是否因此失去购房资格？

　　记者走访了上海、广州、成都等地的相关部门，工作人员均表示，“限购”目的在于限制“炒房客”，保障工作居住常住人口的正常购房需求。因个税起征点提高不能提供一定年限纳税证明的，提供相应年段的社保证明也可以，已购买社保的居民凭身份证到社保局打印就可以了。在四川省房贷业务最大的商业银行四川省建设银行，主管负责人对记者表示：目前申请房贷的人以使用社保缴纳证明的居多。

　　但如果既没有纳税证明，又没有社保证明，奋斗多年的安居梦难道就此化为泡影？目前记者走访的几个城市，均没有明确将修改“限购”政策。

　　面对记者的疑惑，广州的房屋国土部门给出一个建议：没有购买社保的居民，可以由所在单位提供个人工资表、居住证、劳动合同等资料到社保局补办，补办的时间一般不超过半年。如果单位没有为个人购买社保，个人可以投靠其他单位或以灵活就业人员的身份自己购买社保，但只能等到购买社保满一年后才能购房。

　　除了房子，被限购的还有汽车。

　　在首个对购车进行限制的城市北京，非本市户籍人员必须持有效暂住证，且连续5年（含）以上在本市缴纳社会保险和个人所得税，才能参加摇号。在这里，个税证明是不可替代的。

　　“据说‘限购令’将扩展到更多的二、三线城市，这些城市大部分工薪阶层的收入可能都达不到缴纳个税的标准，如果这些城市也采用同样的限购标准，会有更多的人面临我的问题，希望制定政策时也考虑我们的现实需求。”小林说。

　　城市流动人口的困惑：无税单如何享受市民待遇

　　刚在上海金融机构工作一年的大学生周恒宇对记者说：“新的个人所得税政策实施后，我就可以不缴个税了。但目前还没有感觉到会有什么不便利，因为税单到年底才能看到。”

　　不过，如果他要在上海申请居住证，是否会有问题呢？记者致电上海人才服务中心，得到的回答是“不一定”。工作人员介绍，新申请居住证可以不提供纳税证明，当然，如果提供，可以加分；如果续办居住证，就一定要提供纳税证明。

　　据调查，全国已实行居住证制度的城市此类情况并不完全相同。比如在成都，公安局表示领取居住证主要看签定的劳动合同和社保证明，个税起征点的提高，对流动人口办理居住证没有影响；而在北京，办理居住证则要求提交单位代缴的自申请之日起近半年的连续缴纳个人所得税证明。

　　这意味着，某些城市的部分流动人员也许将会因为缺乏个税证明，而不能再享有居住证这一权益。

　　在广东省中山市工作的陈磊近来也忧心忡忡，他和妻子都是江西人，2000年来中山工作，而户口一直在江西老家。转眼到了小孩上学的时候，他正计划提交“积分制入学”及“积分制入户”申请。个税起征点将要提高，陈磊不由得心中一紧：他和妻子收入不高，扣除“三险一金”工资就3000块钱，将没有个税证明了，也不能取得相应的积分。

　　陈磊遇到的情况在珠三角地区不是个案。“积分制入户”、“积分制入学”是珠三角各地逐步实现外来人口社会保障、公共服务和社会福利均等化的重要措施。外来务工人员中有相当一部分收入达不到调整后的起征点，是否因此在申请中处于不利地位？

　　“过去每年纳税2000元，现在不用纳税了，‘积分’肯定要减少2分。”中山市流动人员管理办公室李有林表示，“积分制入学”及“积分制入户”实行的是排名法，除了极少数高收入者，绝大部分工薪阶层同步减少纳税，积分同步减少，排名不会有大的影响。目前中山市正在进一步研究社会环境变化对“积分制”入户入学的影响，对准入条件进行必要调整，对计分指标适当进行删减，科学设定积分入户入学最低分数线，以惠及更多的高质素、高贡献的流动人员。

　　纳税证明对每个人都很重要：“零纳税”证明也是纳税证明

　　事实上，纳税证明对于每个人都很重要，在日常的工作生活中使用机会还有很多。

　　如果要到国外旅游申请签证，一些国家大使馆会要求提供房产证、纳税证明等材料，相关信息不充分，拒签的可能较大；如果申请留学，国外学校会通过纳税证明来判定申请者及其家人的经济负担能力，从而决定申请奖学金的数额。有些银行办理房贷、车贷，或其它消费类贷款，甚至透支授信额度较大的信用卡时，也会要求出示纳税证明。而在保险理赔、工伤索赔、离婚财产分割等需要证明个人收入时，个税证明的法律效力也更容易被认同。

　　随着经济的发展，个税证明的用途将会越来越多，它是个人收入水平及个人信用的最真实的证明，直接影响着个人的经济生活。

　　“工资不到新的个税起征点不用太担心。”上海税务部门相关人士对记者说，个人所得税包括多种，即便工薪所得部分不到3500元，也不一定就不缴税，如果涉及劳动报酬、著作版税、红利等，也会有纳税证明。纳税证明文件，可以到税务机关申报，“如果个人收入不到3500元，不用纳税，也要到税务局申请‘零纳税’，‘零纳税’证明，也是纳税证明，在某些领域的效力不可忽视。”

　　本报记者李刚谢卫群梁小琴