　　人民网北京7月9日电　（记者乐意）今天，国家林业局副局长张永利在“2011库布其国际沙漠论坛”上表示，实现新时期防沙治沙奋斗目标要采取六方面措施：一是充分发挥生态系统的自我修复功能，二是积极推广先进的防治技术模式，三是建立稳定的防沙治沙投融资体制，四是进一步完善政策机制，五是大力发展沙区特色产业，六是强化防沙治沙责任制的落实。

国家林业局副局长张永利演讲。人民网记者张启川摄

　　以下为演讲实录：

　　库布其国际沙漠论坛自2007年创办以来已成功举办两届，在国内外产生了积极的影响，推动我国和世界的荒漠化治理产生了非常积极的作用，我们相信经过各方的共同努力，论坛一定能够办成一个区域合作、信息共享、经验交流、共同发展的重要平台，一定会对推动我国防沙治沙工作，乃至世界荒漠化防治事业发挥积极作用。

　　土地沙化是全球性问题，也是严重威胁我国国土安全，严重影响人们生产生活最突出的问题之一，党和政府历来高度重视防沙治沙，新中国成立之初就在重点沙区进行了治理工作。国家对全国的防沙治沙工程，新世纪以后先后组织实施了退耕还林、退牧还草等生态建设工程。与此同时，为推动防沙治沙工作，国家先后颁布了《中华人民共和国防沙治沙法》，下发了国务院关于进一步加强防沙治沙的规定，召开了全国防沙治沙大会，实施了省级政府防沙治沙目标责任考核办法。经过多年的努力，防沙治沙已逐步实现了工程带队、政策拉动、科技驱动和法制推动，并取得了明确成效。

　　新世纪以来，全国沙化监测结果显示，全国沙化土地面积持续减少，沙化程度持续减轻，沙区植被状况明显改善，土地沙化进入了整体遏制，局部恶化新阶段。防沙治沙有效的改善了农业生产，推进了农村经济结构调整和生产方式转变，促进了民族团结和边疆稳定，为经济社会可发展持续发展做出了重要贡献。

　　我国一大批民营经济组织积极响应国家号召，踊跃参与防沙治沙，为改善生态、改善民生做出了可贵的贡献。作为库布其国际沙漠论坛承办单位之一的内蒙古亿利资源集团就是一个典型的代表。他们秉承生态与生计兼顾，治沙与致富相融，回报社会、造福民众。20年来累计投入20多亿元开展防沙治沙，实现了5000平方公里的沙漠绿化工程，240多公里的防沙建设工程，2000平方公里的大漠腹部植被覆盖工程，将生活在茫茫沙海中的贫困百姓整体搬迁，为他们建上漂亮的新区和全新的学校，使他们住有所居，子有所教，改善了沙区的生产生活条件。亿利资源集团为沙区群众提供就业岗位5000多个，带动了生态富民，总之，亿利资源集团通过积极参与防沙治沙，把资源优势转变为发展优势，为企业发展优化了途径，对农民增收创造了条件，为国土治理探索了模式，为改善区域生态状况做出了积极贡献，在沙化严重的地区初步走出了一条企业治沙与区域发展双赢的路子，堪称一代创举。

　　我国是社会上受沙害最严重的地区，2009年年底，沙漠土地面积262.37万平方公里，沙化土地面积117.31平方公里，分别占国土面积的27%和18%。如果利用不当，易造成新的沙化地区，局部地区沙化土地仍在扩展，生态状况十分恶劣，严重威胁着国家生态安全，严重制约着经济社会可持续发展，防沙治沙依然任重道远。

　　中国是一个发展中国家，我们将坚定不移的走符合中国国情，体现人民意愿的防沙治沙道路，始终以科学发展观为指导，坚持科学防治，综合防治，依法防治的方针，遵循自然规律和经济规律，实行全社会参与，通过严格保护和积极建设，促进农牧民增收和经济社会协调发展，为推进生态文明建设，构建社会主义社会提供有利服务。

　　我们的奋斗目标是到2020年，全国一半以上可治理沙化土地得到治理，沙区生态状况明显改善，到本世纪中叶，全国可治理的沙化土地基本得到治理，为实现新时期防沙治沙奋斗目标，我们将采取更加有利的措施，一是充分发挥生态系统的自我修复功能，自然的力量是巨大的，在防沙治沙中注意遵循植物的分布规律，适应性规律，生物措施与工程措施相结合，对不适合人工治理的区域采取严格的措施，促进植被自然的恢复，依法加强对沙区开发建设活动的监管，杜绝滥开采、滥放牧、滥取水资源。

　　二是积极推广先进的防治技术模式，组织开展技术攻关，加强基层技术人员，特别是农牧民的技术培训，全方面提高防沙治沙科技水平，强化监测预警为防沙治沙科学决策提供可靠依据。

　　三是建立稳定的防沙治沙投融资体制，按照中央政府的要求，各级人民政府随着财力的增长，不断加大对防沙治沙的资金投入，并纳入财政预算和固定资产投资计划。同时积极引导社会资金投入防沙治沙，解决资金短缺问题。

　　四是进一步完善政策机制，继续推进集体林权制度改革，治理者对治理后的土地享有优先利用权，鼓励支持单位和企业等各类经济组织进入沙区承包治理，在税收上给予优惠。

　　五是大力发展沙区特色产业，坚持生态有效与产业发展结合进来，利用自然优势在有效治理的基础上，积极扶持龙头企业，大力发展沙区特色产业，带动沙区调整产业结构，促进农牧民增收，发展太阳能、风能和沼气等生物质能源，减轻沙区生活对植被资源的依赖。

　　六是强化防沙治沙责任制的落实，认真实施省级政府防沙治沙考核办法，建立健全激励约束机制，对防沙治沙任务层层分解，逐级落实，通过加强突击检查，奖优罚劣，确保全国防沙治沙目标的实现。

　　女士们，先生们，作为联合国防治土地沙漠化缔约国，中国政府和人民以高度负责的精神，付出了巨大努力。防治土地荒漠化，实现可持续发展是历史使命、时代要求，也是广大人民群众的热切期盼。通过举办库布其国际沙漠论坛，我们既要看到业已取得的巨大成就和不断积累的有效经验，更要正视防沙治沙的艰巨任务，让我们携手为推动全球荒漠化治理发展，创造人与自然和谐的社会而努力。

　　（以上文字根据直播内容整理，未经本人审阅）