图1：繁忙的关累口岸。

图2：口岸货场紧张有序地装卸货物。

图3：磨憨口岸成为昆曼公路贸易、运输的关键节点。 [记者罗蓉婵杨红川摄]

　　建设中国面向西南开放重要桥头堡，口岸建设是一个关键节点，口岸通关便利化作为口岸建设的重要环节，更是直接体现对外开放的质量和水平。“十一五”期间，特别是2009年以来，在国家和省委、省政府高度重视下，在口岸相关部门的密切配合和各州市政府口岸管理部门的努力下，我省口岸发展迅速、投入空前、建设加快、运行稳健、成绩显著，创下历史最高最好水平。

　　口岸发展取得新突破

　　口岸经济效益明显提高，实现了“一提效、四增长”。根据口岸运行情况统计，2010年全省口岸四项经济指标全面增长，进出口货值首次突破50亿美元，达到53.3亿美元，同比增长31.4%；进出口货运量突破900万吨，同比增长35.9%；出入境人员1926.8万人次，同比增长8.1%；出入境交通工具323万辆（艘、架、列）次，同比增长24.2%。其中，口岸进出口额以及进出口货运量分别比2009年增加12.7亿美元和267万吨，增量为历年最高。

　　重点口岸龙头作用突出，辐射带动日益明显。昆明机场出入境人员突破100万人次，在全国沿边地区航空口岸中遥遥领先；瑞丽口岸一直是我省对缅进出口贸易值最高、货物吞吐量最大、出入境人员和车辆最多的边境公路口岸，也是全国沿边开放的“领头羊”；河口口岸到2009年连续8年进出口货运量居全省第一位，是我省多种贸易方式并举，口岸功能发挥较好的口岸；磨憨口岸2007年至2010年各项口岸流量指标实现了“三级跳”，成为昆曼公路贸易、运输、通关便利化的关键节点；腾冲猴桥口岸后来居上，2010年口岸货运量突破240万吨，首次位列全省第一。

　　“十一五”以来，我省在口岸建设方面的投入空前，建设的速度和规模也成为边境地区亮丽的风景线。2009~2011年，省财政厅每年拨付2亿元的口岸专项资金，省发改委3年共安排口岸建设资金9362万元，资金投入力度的加大，为口岸建设奠定了坚实的基础。

　　近两年我省先后完成了瑞丽、磨憨、河口、打洛、章凤等16个口岸经济区总体规划研究、编制、评审、批复等工作，口岸发展规划从单一的口岸特殊监管区规划，向功能定位明确的口岸经济区规划过渡。建立了我省口岸“十二五”规划项目数据信息库，在口岸发展上提出了以重要国际通道为核心，优先开放建设能带动边疆经济提速发展的口岸、优先开放建设口岸客货运量较快增长的口岸、优先开放建设能维持边境稳定安全的双边协议口岸，加大口岸作用和潜力发挥。

　　近两年也是我省口岸改造升级最快的时期。全省完成瑞丽、打洛、南伞、孟连4个口岸查验货场及磨憨、河口、南伞、孟连、片马、田蓬、勐康7个口岸联检楼建设项目；河口、磨憨、勐康口岸查验货场已基本建成。进一步规范建设和管理边民互市贸易场所，实现了“口岸面貌一年一变”。

　　多措推进通关便利化

　　构筑国际大通道，通关是否畅通是口岸发展的“硬杠杠”。近年来，我省紧紧围绕通关便利化的功能和需求，全面优化口岸综合服务环境，口岸通关面貌一新。

　　2010年3月，我省全面取消了口岸非法定收费，为企业每年节约成本近9000万元。昆明海关、云南出入境检验检疫局、云南省公安边防总队等口岸管理部门进一步提升管理理念，每年都推出新一轮的口岸通关便利化实施办法和举措，各口岸查验部门主动延长通关时间，提高通关效率，并实行24小时预约通关，构建新型便捷通关模式。其中，重点口岸和条件成熟的口岸推行了检查检验“一条龙”、“一个窗口服务”的通关模式；积极实施“属地申报、口岸验放”通关模式，探索开展分类通关改革。

　　2010年全省口岸货物通关时间进一步缩短，进口平均通关时间5.6小时，较上年同期缩短1.7小时，出口为0.38小时，缩短0.27小时。

　　各口岸在综合管理和协调上，妥善处理“把关”与“服务”、“有效监管”与“通关便利”、“打击走私”与“发展经济”的关系，积极协调了昆曼公路跨境运输第三国车辆在磨憨口岸实施接驳、甩挂和换柜等作业问题，解决了长期困扰物流企业的问题，为云南蔬菜、鲜花和水果等农副产品出口提供了良好服务。

　　以查验电子化、信息网络化、口岸现代化，带动口岸的通关便利化和贸易便利化。云南电子口岸上线运行后，初步实现了跨地区、跨部门、跨行业的信息共享和联网核查，截至去年底，全省近4000家外贸企业实现电子报关20多万票，报送单量、数据交换处理量平均增长了11.6%。2010年昆明海关与38家企业签订网上支付税费协议，通过网上税费系统支付税款额达1.52亿元。同时，推行口岸人员自助通道系统后，河口口岸自去年2月份启用以来，已有90%的河口本地边民选择自助通关，人员出入境速度提高到5~8秒。

　　不仅如此，“国际旅游圈”和“边境贸易圈”等合作，都进入了口岸开放的体系，在强化口岸国际交流的基础上，实现了优势互补。