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深圳前海行使有计划单列市权限 可自定机构设置

发布时间:2011年06月28日 03:03 | 进入复兴论坛 | 来源:金羊网


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  昨获通过的《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》规定

  新快报讯 记者 戴晓晓 通讯员 陈洪 报道 备受关注的前海“基本法”《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》(下称《条例》)终于获深圳市人大表决通过。

  昨日,深圳市第五届人民代表大会常务委员会第九次会议第二次全体会议表决通过了《条例》。这意味着被誉为“中国曼哈顿”的前海获得了坚实的法律保障的后盾。深圳市人大常委会主任刘玉浦在会上表示,《条例》的通过使前海在立法方面可以先试先行,扫除了很多香港现代服务企业的心理障碍,为深圳市政府下一步制定前海管理规章制度提供依据,为前海管理局下一步封闭管理、独立运行提供依据,也为今后前海在改革试验的基础上进一步完善提供依据。

  ●亮点一

  前海管理局

  有计划单列市权限

  前海管理局的职能定位,一直是外界关注的焦点。《条例》强调了前海管理局的经济建设职能,并为前海管理的独立运作释放更多决策空间。

  前海管理局的职能最终定位为:“前海管理局是实行企业化管理但不以营利为目的履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构,具体负责前海合作区的开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作;其他行政管理职能由辖区政府或有管理权的市政府部门承担,由前海管理局负责协调。”

  对于前海管理局的职责权限,《条例》也给出了明确表述,前海管理局在非金融类产业项目的审批管理方面,行使计划单列市的管理权限,可以自主决定机构设置、人员聘用和薪酬标准。对于前海合作区实施总体规划和其他各类规划,由前海管理局组织编制和管理,经深圳市政府批准实施。

  《条例》规定,前海管理局的高级管理人员可以从香港或者国外专业人士中选聘。

  ●亮点二

  土地出让条件更多

  前海合作区面积只有15平方公里,如何合理利用土地?按照之前的方案,前海管理局对享有使用权的土地可以采取租赁、合作、抵押、转让等多种方式利用。但在《条例》的最终表决稿中,“转让”的土地利用方式被删去。

  这一条文的表述修改为:“前海合作区的土地可以采取租赁、合作、抵押等多种方式利用。确需采用出让方式利用土地的,应当符合深圳市政府规定的条件,经深圳市政府批准,并向社会公示。出让的具体条件由深圳市政府另行制定。”

  ●亮点三

  放宽港企准入门槛

  在产业发展方面,《条例》鼓励前海合作区的体制创新和高端引领,为香港企业的引进和发展提供制度保障。《条例》要求前海管理局率先落实先行先试的内容,适当放宽香港企业在前海合作区从事现代服务业的资格限制和市场准入条件。

  《条例》规定,在投资促进方面,深圳市政府在前海合作区建立与国际接轨的商事登记制度,减少和规范行政审批,在企业设立、经营许可、人才引进、产权登记等方面实行一站式服务,并且对于高层次人才给与税收优惠政策。

责任编辑:魏铮

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