　　国家质量监督检验检疫总局2010年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2010年12月至2011年3月，审计署对国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属北京出入境检验检疫局等4个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　质检总局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和47个二级预算单位的预算组成。财政部批复质检总局2010年度的部门预算支出为1027866.78万元（指财政性资金预算，含财政部审核确认的以前年度财政拨款结转资金，以下口径相同），其中当年财政拨款864859.28万元；质检总局决算（草案）反映的当年预算执行数为893862.66万元，全部为财政拨款支出；其部门预算与执行结果的差异总额为134004.12万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。

　　本次审计质检总局本级及所属单位2010年度预算支出共计45024.82万元，占部门预算支出总额的4.38%。审计查出2010年度预算执行中不符合财经制度规定的问题金额257.35万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额385.28万元。上述问题对质检总局2010年度预算执行结果的影响见附表2。

　　审计结果表明，质检总局和本次审计的所属单位2010年度预算执行基本能够遵守预算法及相关法律法规，能够按照会计法及有关规定的要求进行会计处理，认真做好本部门预算编报的组织工作，加强了预算管理和财务管理，项目监管和会计核算水平逐步提高，建立健全了有关制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　（一）预算执行中存在的主要问题。

　　1．2010年，质检总局在“检验检疫电子监管系统运行维护和通讯”专项经费中列支与该项目无关的硬件采购款等132万元；在检验检疫专项业务经费中列支培训费、印刷费50.8万元。

　　2．质检总局2010年部门预算中，实施食品安排监管等16个项目预算36044.36万元，年初未细化到具体单位，影响预算及时分配和执行。

　　3．所属北京出入境检验检疫局2010年部门预算中，未将74.55万元政府采购事项编入基本支出政府采购预算表。

　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。

　　1．2010年，质检总局本级未严格执行政府集中采购规定，将纳入政府集中采购目录的大额印刷业务委托非定点单位承担，涉及金额256.67万元。

　　2．质检总局在编制2010年度决算（草案）中，由于会计核算不准确，少计工资福利支出105.58万元，多计其他商品和服务支出105.58万元。

　　3．2010年，所属北京出入境检验检疫局出租行政单位办公用房取得收入23.03万元，未按规定及时上缴财政。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对扩大项目经费开支范围问题，要求调整相关会计账目和决算（草案），规范项目支出；对项目预算年初未细化问题，要求今后改进预算编报，在年初部门预算中细化预算到具体单位；对所属北京出入境检验检疫局政府采购预算编报不规范问题，要求今后严格按规定编报政府采购预算；对未按规定执行政府采购问题，要求严格执行政府采购有关规定，规范支出管理；对部门决算（草案）支出不实问题，要求调整决算（草案）；对所属北京出入境检验检疫局房租收入未及时上缴问题，要求将及时上缴财政，并加强非税收入管理。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：质检总局应进一步加强预算管理，按照部门预算编报要求编制预算，按照预算开支范围和标准使用财政资金；加强政府采购和非税收入管理，及时组织清缴房租等非税收入。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　质检总局在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对此次审计发现的问题，质检总局高度重视，责成相关部门和单位认真研究、积极落实整改。对未履行政府采购程序问题，今后将严格执行政府采购程序，杜绝此类问题的再发生；对非税收入未实行“收支两条线”管理问题，表示将及时组织清缴房租等非税收入。