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新华网上海6月22日电 题：中共在中国最大城市设立党的发言人制度
新华社记者 许晓青 季明
46岁的中共上海市委宣传部副部长、外宣办主任裘新22日出任中国最大城市上海的市委新闻发言人。当天，同时亮相的还有上海市委组织部、宣传部等9个工作部门的发言人。
今年是中国共产党成立90周年，上海是中国共产党的诞生地，也是中国最具现代化、常住外籍人士最密集的城市。截至2010年底，上海的中共党员总数为175．32万名，占全市2300万常住人口的7．61％。
在距离“党的生日”仅有8天之际，党委新闻发言人制度宣告在上海“落地生根”。
担任中共上海市委新闻发言人的裘新，同时也是一名高级记者。他毕业于复旦大学新闻系，曾在上海解放报业集团任职。
裘新说：“在党的诞生地，在中国工人阶级的摇篮，建立党委新闻发言人制度，对于加强党的建设、树立和展示党的良好形象具有特殊的意义。”“发言人制度的常态化，可以为党的发展和建设，营造良好的氛围。”
包括来自美联社、日本NHK等媒体的100多名中外记者参加了当天举行的上海市委新闻发言人首场发布会。在长约2个小时的发布会上，发言人共回答了8个问题，内容涉及先进党员评选的程序公正、如何发展年轻人入党等。
党史专家回忆说，中国共产党的新闻发布可以追溯到延安时期甚至更早。在当时的特殊条件下，许多西方国家记者与中共领导人之间的约见、交谈、专访等成了重要的新闻发布形式。斯诺的《红星照耀中国》就诞生于这样的背景下。
“今天，发言人制度已逐步成为一种常态。”中共北京市委党校教授罗忠敏说，“新闻发布具有真实性、权威性，更重要的是，它是党密切联系群众的一个通道。”
2009年，中共十七届四中全会首次明确提出建立党委新闻发言人制度。
进入2011年，中国共产党推进的党委发言人制度已逐步延伸至“省级”。近几个月来，包括湖南、海南、江苏、云南、贵州、福建等相继宣布设立省委新闻发言人，部分省还公布了省委及相关部门发言人的电话号码。
在中国的直辖市中，北京和重庆的省委发言人也已亮相。中共北京市委设置了两名新闻发言人，分别是市委副秘书长、市委研究室主任王力丁和市委副秘书长、市委宣传部副部长严力强。
中国浦东干部学院科研部主任何立胜教授说：“在建党90周年前夕，上海市委新闻发言人的集体亮相，向外界传达了中国共产党将秉持一种更加开放、透明的理念。”
他说：“‘开放’的含义，不仅仅是党的新闻和信息对海内外媒体的开放，更表达了要向全体人民开诚布公的一种意愿和姿态。”
中共中央外宣办主任王晨曾指出，建立党委新闻发言人制度，是在新形势下深入推进党务公开、提高党的执政能力的重大举措。他说，对于加强和改进新形势下党的自身建设，发展党内民主，为党的建设和国家发展营造良好舆论环境，发言人制度具有重大的现实意义和深远的历史意义。
在何立胜教授的记忆中，上海的新闻发布制度始于政府部门的政务公开，2003年的“非典”，令这座大都市的新闻发言人制度迅速成熟起来。而今天，这样的制度正在从“政府”拓展到“党”，令党务进一步公开透明。
何教授认为，自中共十七届四中全会以来，各级党委试行的发言人制度，已不仅仅是为了打破以往的神秘感，共产党的干部正在学习，擅于将信息更有效、更准确地传播到民众中去。”
不过，各地的党委发言人制度建立起来后，也面临新问题和新挑战。
前不久南方某地的党委发言人就被网民质疑“公布的电话无法接通”。有网民留言说，发言人制度既然建立了，就不能和群众“躲猫猫”。
罗忠敏教授认为，党委新闻发布的关键，还是在于建立畅通、真实信息交流渠道，“畅通”和“真实”都很重要。
“必要的‘实战培训’，是党委新闻发言人制度的基石。”中国浦东干部学院副院长姜海山说。
近年来，该学院承担了数以万计的中共干部新闻发言能力的培训工作。在培训中，中共干部要在各种模拟状态下，学习恰当应对突发事件，回应社会关切。富有经验的外国专家，也成为这种培训的“模拟标靶”。
今年2月，全国党委新闻发言人首次培训班在北京举办。这也是党委新闻发言人制度建立以来，对各地党委新闻发言人进行的第一次集中培训。
评论人士认为，这些培训活动的举行，再次彰显出中共落实党委发言人制度、将发言人工作做到实处的决心。
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