　　表明"保民生"和"促发展"不矛盾，该报告今后每年发布一次

　　人民网北京6月18日电　由北京师范大学管理学院、政府管理研究院主办，人民日报社《民生周刊》杂志社协办的“中国民生发展研讨会暨《2011中国民生发展报告》发布会”6月18日在北京召开，主办方发布了国内首份民生发展报告——《2011中国民生发展报告》。全国人大常委会周铁农副委员长发来贺信祝贺，来自中国社会科学院、北京大学、北京师范大学、中国人权发展基金委员会等单位的20多位专家学者和国内外30多家媒体出席了此次会议。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中十分重视民生，“民生”一词共计出现10次，其中“保障和改善民生”5次，“改善民生”3次。《建议》明确提出，“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”。

　　“中国民生发展报告”课题组在国家“985”基金的支持下，充分研究构建了一套民生发展的监测指标体系和指数测算体系，即“中国民生发展指数”，以测度中国民生发展状况、监测中国民生发展进展，在政策层面上起到省域民生发展的战略导向作用，以满足中国加快转变经济发展方式的政策需求，一方面加快发展各项社会事业，推进区域基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民；另一方面加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。

　　《2011中国民生发展报告》首次提出了“中国民生发展指数”这一全新概念，编制了国内首份省级民生发展指数。该报告通过对全国内地30个省（自治区、直辖市）民生发展状况进行定量分析，得出了“东部——东北部——中部——西部”由强渐弱的阶梯形民生发展趋势的结论。指数排名表现出较强的区域经济实力相关性，表明“保民生”和“促发展”两者并不矛盾。报告认为，面对挑战，中国应着力抓好经济增长方式的转型，同时努力破除城乡二元格局，全力推进社会公平与正义，加强社会管理与建设力度，切实保障与改善民生。

　　与会专家认为，报告从理论研究的角度上弥补了政府部门民生决策依据的不足。据“中国民生发展报告”课题组负责人、北京师范大学管理学院执行院长兼政府管理研究院院长唐任伍教授介绍，《中国民生发展报告》今后将每年发布一次。下一步将增加实际案例剖析，以更有利于政府部门决策参考。（陈一新、刘毅）