蕉岭县广福镇党员参会率达到98%以上。图为投票现场。

　　6月12日11时许，蕉岭县广福镇广福学校礼堂，78岁的党员练菊兰投下了神圣的一票。

　　在练菊兰40年的党龄中，这是她第一次使用投票权参与该镇党委班子成员的选举。

　　这一天，广福镇共有525名党员投下宝贵的选票，在全省第一次直接选举产生乡镇党委领导班子，创造了广东干部人事制度改革的新历史。

　　十七届四中全会提出，“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。去年，省委明确要求要开展乡镇党委领导班子成员公推直选试点。

　　中央党校党建研究专家高新民认为，在我党长期执政的条件下，公推直选有利于推进党的基层民主建设，进一步密切党群关系。

　　“民主冲击波”

　　谁是你心中最合适的镇党委书记、副书记，谁有资格当选镇党委委员，由党员自己来选举！

　　“广福镇党委班子所有职位都要拿出来公推直选，包括你的党委书记职务！”5月6日，在梅州市乡镇换届动员大会间隙，广福镇党委书记丘文慈突然被市、县领导告知这个消息，心里咯噔一下。

　　去年8月，梅州市梅县、蕉岭县同时被省委组织部定为提高选人用人公信度示范县创建单位。同年11月，梅州市在梅县的两个乡镇试点推进公推直选镇党委书记。今年启动乡镇换届工作以后，梅州市又选取了两个镇试点推行公推直选乡镇党委领导班子，其中一个就是蕉岭县广福镇。

　　丘文慈，现年39岁，2005年从县委调研室调任广福镇任镇长，2010年10月被提拔为镇党委书记。履任新职刚刚半年多，这个职位又被要求拿出来公推直选，的确是有些意外。

　　谁是你心中最合适的镇党委书记、副书记，谁有资格当选镇党委委员，由党员自己来选举！5月10日，蕉岭县委组织部发布公告称，将在乡镇换届中公推直选党委领导班子成员。

　　这一消息立刻在广福镇掀起了一场不小的“民主冲击波”。

　　公推直选对蕉岭人来说并不陌生。去年5月，当地通过公推选产生了团县委书记、副书记。但是，公推直选乡镇党委领导班子共计9名，对蕉岭人来说却是头一遭。

　　为了把公推直选的“民主冲击波”吹进每一个角落，蕉岭县采取县领导包镇、镇领导包片，驻村干部包村、村干部包组的做法，派出工作组与广大党员面对面交流，通过电话、短信联系每一名党员，同时全力争取外出党员回乡投票，动员广大党员积极行使民主政治权利。

　　“这是这么多年来我们党员第一次投票选镇党委书记，说什么也要来投一票。”练菊兰说。

　　谁当选镇委领导班子，决定权交给基层党员，这展现了党员主体地位，点燃了农村基层党员的政治热情。

　　为了扩大参与、增强竞争性，蕉岭县打破身份限制，允许事业单位符合调任公务员条件的党员干部竞选镇党委委员，并把年龄放宽到50周岁以下，为基层工作能力较强和基层工作经验丰富的党员干部提供机会。

　　据统计，蕉岭县公推直选报名推荐阶段，共收到个人报名表23份，县级领导署名推荐表21份，组织推荐表43份，党员或群众联名推荐表5份。共报名推荐有选举权的干部55人，其中53人通过资格条件审查。而6月12日，该镇应到的534名党员中，实到525人，参会率在98%以上。

　　两名现职落选

　　县委组织部对18名广福镇党委领导班子初步人选进行考察后，提交县委常委会，进行差额票决，产生14名候选人预备人选

　　“现在当场投票、计票，请各位党员不要离场！”6月12日，广福镇公推直选现场一个女声提醒全体党员。

　　提醒大家的就是广福镇现任党委委员钟丽阳。可能没有多少人意识到，在这一天的公推直选大会结束后，她就将离开现在这个职位。站好最后一班岗是她目前的职责。

　　此前，任职广福镇组织委员的钟丽阳报名竞争镇党委专职副书记。与钟丽阳一同报名竞争专职副书记的还有广福镇党委委员、副镇长王城庆，现任专职副书记林敦权。

　　在镇党委副书记和他们的现任职位中，钟丽阳、王城庆他们只能定向报名竞争其中的一个职位。而他们的现任职位将由他人来竞争。

　　5月18日，蕉岭县委召开全县公推直选广福镇党委领导班子公开推荐会议，以无记名投票方式从53名符合条件的人选中推荐12名候选人初步人选，产生党委书记、副书记(镇长人选)、专职副书记和30岁以下镇党委委员初步人选各3人。5月19日，在广福镇召开公推直选镇党委领导班子推荐大会，产生党委委员初步人选6人。

　　钟丽阳、王城庆与现任镇党委副书记林敦权同时进入镇党委专职副书记初步人选名单。竞争将在他们三人中间展开。

　　悬念终于在县委常委会差额票决时打破。6月2日，蕉岭县委组织部对18名广福镇党委领导班子初步人选进行考察后，提交县委常委会，进行差额票决，产生14名候选人预备人选，其中党委书记、副书记(镇长人选)、专职副书记各2名，党委委员8名。其中，钟丽阳落选。

　　这意味着，她将没有机会走上公推直选大会竞争镇党委副书记。然而，钟丽阳此后一直在默默履行职责，为组织好这次公推直选大会走村入户，并协助组织好14名候选人试岗调研活动。

　　而在6月12日的公推直选大会上，最终还是广福镇现任专职副书记林敦权胜出，现任常务副镇长王城庆因得票少于林敦权，不得不离开现在的职位。

　　“生动民主课”

　　在公推直选过程中，市、县委不指定具体人选，不作任何提示、暗示，充分尊重广大党员群众的民意表达

　　“我生在农村、长在农村，我已经有六年时间和你们在一起，接下来我还是希望与你们一起摸爬滚打！”广福镇现任党委书记丘文慈在公推直选大会上打起了感情牌，同时提出建设“宽裕广福、宜居广福、幸福广福”的总体设想。

　　在演讲报告中，这个现年39岁的基层干部用了将近一半的篇幅来谈民生，承诺要确保社会稳定，严厉打击黑恶势力，加强矿山安全监管，扎实做好扶贫工作。他还承诺要抓好总投资约3000万元的5项民心工程建设，其中包括120万元的道路硬底化改造、480多万元的农村饮水安全工程、1000万元的农贸市场改造、1400万元的烟叶中心工作站建设。

　　要是在这次公推直选中失败，丘文慈将失去现任职位。对于丘文慈的“民生”演讲，党员群众给予热烈的掌声。

　　而丘文慈的竞争者、蕉岭县长潭镇镇长刘红锦则是轻松上阵。刘红锦现年43岁，基层工作经验丰富，长期在蕉岭县基层工作，拥有三个镇的工作经历。

　　“我是农村工作战线上的一名老兵。没有不好面对的群众，只有工作没到位的党委和政府。”刘红锦说，“我坚信一句话，金杯银杯不如群众口碑，千奖万奖不如群众夸奖。”

　　最终，投票支持丘文慈的共有490人。

　　“现任镇党委班子主要领导肯定更有优势，因为他们对广福镇的了解更深入，发展思路更清晰，而群众也对他们更熟悉。”蕉岭县委一位领导说，在整个公推直选过程中，市、县委不指定具体人选，不作任何提示、暗示，充分尊重广大党员群众的民意表达。

　　蕉岭县委常委、组织部长卓利清则这样分析，无论如何，这次公推直选对现任班子成员都是一次生动的民主课。如果现任班子不受群众拥护，即使县委想要掌控公推直选大会的局面，群众也可以以唏声、喧哗甚至是喝倒彩等方式表达心中的“情绪”。记者在现场看到，整个会议过程党员群众提问、投票、计票秩序井然。

　　“这490张选票都是沉甸甸的民生期待。这次选了我，我不努力把承诺落到实处，下次就不可能再有这样好彩。”丘文慈如是说。

　　党内民主是党的生命。中央党校党建研究专家高新民认为，在我党长期执政的条件下，公推直选必将有利于推进党的基层民主建设，进一步密切党群关系。

　　靠关系管一时靠群众管一世

　　记者观察

　　近年来，广东探索干部人事制度改革的举措不断。今年是换届年，省委要求，在换届中，要扩大民主，尊重民意。民意不高的干部肯定不能用，用的干部一定是民意好的干部，但又不能简单地以票取人，关键还是要看这个干部是不是群众拥护的、是不是能够为群众办实事的干部。去年底以来，阳江市委全委会票决县委书记人选、梅州公推直选乡镇党委书记、镇党委班子成员，突显党内民主，为社会各界关注。

　　公推直选是近10年来党的建设中具有标志性的创新成果之一，也是基层党内民主建设中一种新的选举民主模式。“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是初始提名，目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础；“直选”是指党员直接选举基层党组织书记、副书记、党委委员，是自由选择，目的是更好地体现普通党员的意志。

　　公推直选使坚持人民主体地位与尊重党员主体地位有机地融合在一起，推动了基层党内民主与村民自治的有机衔接与良性互动。新当选的梅州市蕉岭县广福镇党委书记丘文慈说，490张选票是沉甸甸的民生期待。从某种意义上来说，公推直选主要不是换人，而是换思想。让基层领导干部真正做到，以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，作为工作的出发点和落脚点，创造性地把上级的要求与群众的希望结合起来，夯实党的执政基础。

　　一言蔽之，靠关系管一时，靠群众管一世。

　　南方日报记者　周志坤

　　南方日报记者　周志坤　柯鸿海

　　通讯员　张峥奇　涂永平

　　摄影　涂永平