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中广网北京6月11日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，昨天（10日），国家审计署发布《“十二五”审计工作发展规划（征求意见稿）》，其中首次提出将探索开展对省（自治区、直辖市）党委书记的经济责任审计，这也是我国首次提出将审计级别提高到省委书记的级别。
回顾我国经济责任审计对象的变化，不难发现经历了“范围逐步扩大、级别不断提高”的过程。1999年明确的审计对象，只包括县级以下党政主要领导干部、国有及国有控股企业的法定代表人；2005年，党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级。
审计署从2000年开始，对省、部长进行经济责任审计试点，到2010年对53名省部长进行了经济责任审计，但对省委书记的审计尚未进行过试点。
对于此次准备开展对省委书记的经济审计，中国国家行政学院法学部教授杨伟东认为：由于省委书记往往是某一地区的最高领导，对书记的审计意味着将要加强对“一把手”的监督。
杨伟东：一直以来，党的系统中，书记代表了很大的权力。如何能够使他们的工作能够受到制约，是这些年来大家一直在关注的焦点，不同地方在探索不同机制。这一次有意向延伸到省委、自治区的层面。
审计是对经济活动真实性、合法性和效益性进行审查和监督的活动，是从经济角度对个人和集体进行的监督。我国在工作分工中，省（自治区、直辖市）党委书记一般不直接分管经济工作，因此，此前的审计工作重点在于对政府部门领导以及国有企业法定代表人进行审计，应不应该对党委书记进行经济审计一直是一个有争议的问题。
北京大学政府管理学院李成言教授认为，此次探索对党委领导的审计，体现了实事求是的作风，既然党委书记是某一省区市的最高负责人，也就应该接受全面的监督，其中必然包括经济监督。
李成言：对省委书记和省长的审计是必然的，党委是主要负责人，有人说经济工作怎么和他有关系呢？不对，所有省里的发展，省委书都是第一责任人，对他的审计完全是理所当然的事情，没有什么好奇怪的。从历史来看，省委书记涉及到经济腐败问题是非常严重的。对省委书记进行经济审计成为一个重要的监督方式，不会错的。
以前，提到对官员个人的审计，我们更多听到的是离任审计，但是这一次的《发展规划》中，却丝毫没有看到“离任”的字眼。不仅如此，还明确提出，要“逐步建立和推行党政主要领导干部和国有企业领导人员任期内轮审制度。”
在审计前面不限定“离任”二字，说明经济责任审计将有可能随时进行，而不仅仅是离任之后的工作。杨伟东教授认为，这在一定程度上是一种预防与及时发现的机制。
杨伟东：过去，我们强调（任职）到期了再审计，那是比较滞后的措施，现在审计是从末端转向前端，或者是事前约束机制，是更常规性的监督机制。在这种意义上，它比以前的范围扩张了，把时间点提前了，是有进步意义的。
从2003年开始，一些部委在预算执行和收费方面的问题被审计出来并向社会公布，一场“审计风暴”引起了极大反响。
在刚刚公布的《“十二五”审计工作发展规划（征求意见稿）》中，对于审计工作的目的，第一条就明确提出：“要以真实性、合法性审计为基础，加大查处重大违法违规和经济犯罪问题的力度，促进反腐倡廉建设，强化对权力的监督和制约。”对此，李成言教授认为：审计对个人腐败的打击作用将越来越强，相关负责人没有任何理由逃避审计。
李成言：审计是正常的、规范的工作，任何一个人应该接受审计的监督，这是国家职能的需要，也是当前治理腐败的需要，你不接受你就意味到有问题，就这么简单。
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