金融业给力鄂尔多斯：是偶然还是必然？

　　“金融是现代经济的核心。在社会经济中发挥着核心支配的作用。”

　　当鄂尔多斯的决策层频频使用这样的话语时，意味着经历了工业崛起、城市崛起的鄂尔多斯，已经开始酝酿金融业的培育和发展了。一个以金融业的蓬勃发展为特征的新的发展时期正在开启，这必将对鄂尔多斯的经济社会发展产生巨大的影响力，或者，是发展的一次重要转折。

　　量的增加 质的提升

　　可以这样说，在鄂尔多斯经济成就的花圃中，工业经济姹紫嫣红，但也不再一枝独秀，金融业花期虽晚，已开始争奇斗艳。

　　支持如上结论的论据很多，大体归纳为四：

　　金融实力不断增强。

　　以“十一五”为例，2010年全市金融产业增加值为66.03亿元，是2005年的8.7倍，年均增长54.1%。2010年银行机构各项存款余额1754.83亿元，是2005年的5.71倍，年均增长41.7%；各项贷款余额1561.97亿元，是2005年的5.65倍，年均增长41.7%。2010年，鄂尔多斯市金融运行持续平稳发展，存贷款规模及增速均列全区前三位，信贷资产高质量运行。

　　总量的盘子越做越大，盘子里的蛋糕也开始品种丰富起来。除了政策性银行、国有控股商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村信用联社、村镇银行等7大类、32家机构、521个网点在内的较为完善的银行业组织体系基本成型外，保险机构由2005年末的7家增至22家，其中财产险12家，人寿保险10家。

　　证券机构是“十一五”新添的品种，截至2010年末，鄂尔多斯市共有恒泰、国泰君安、大同、日信四家证券公司的5个营业部落户，开户数34836 户，交易量达335亿。

　　不断新鲜出炉的“民间金融组织”，更是量多味重，目前鄂尔多斯市已成立84家小额贷款公司，平均注册资本在8000万元以上，鄂尔多斯市小额贷款公司总数及注册资本总额居全区第一。截至到2010年12月底，小额贷款公司贷款余额为94.59亿元，累计发放贷款176.45亿元，累计贷款笔数11052笔，特别值得注意的是，目前这些小额贷款公司运行状况良好，未出现不良贷款。

　　资源的资本化趋势明显。

　　代表性事件如下：目前，鄂尔多斯市境内有四家上市公司五支股票，所属行业分别为化工、煤炭、医药和服装制造，四家上市公司总的证券融资额约为94.71亿元。 “鄂尔多斯资本有限责任公司”已于2010年11月1日注册成立，该公司将整合市、旗（区）两级现有投融资平台的资产资源，通过财政注资、划拨资源等方式注入优质资产，为资源资本化建立快速通道。私募股权投资基金破土发芽，已有6家本土股权投资基金管理公司注册成立，企业债、金融租赁等融资工具凸显效果。“鄂尔多斯中小企业集合债”相关前期工作也在积极筹备中。

　　信用建设夯基实础。

　　2007年，鄂尔多斯市被评为“中国金融生态城市”，“十一五”期间鄂尔多斯市银行机构不良贷款及不良率连续五年实现“双降”，远低于全区、全国水平，2010年有17家银行机构不良贷款为零，小额贷款公司尚无不良贷款。政府主导，大力推进金融生态环境建设，初步建立健全了金融、法院、公安、工商等部门共同参与的处置非法集资的工作领导小组及部门联席会议制度，以促进经济金融良性互动。

　　民间金融活跃。

　　随着经济社会快速发展，民间积累了大量的财富。2010年，金融机构对鄂尔多斯市的信贷规模大约为1800亿元，除企业自有资金及其他融资渠道外，初步估算，鄂尔多斯市民间借贷资金运作量在500亿元左右。此外，周边地区的资金流入鄂尔多斯，包括宁夏、陕西、山西以及内蒙古中西部地区的呼和浩特、包头、巴彦淖尔、乌海等地。

　　可以说，金融业在十一五时期发展风生水起，“质”与“量”同升，对经济的支撑力越来越强；活跃的民间融资则开启了财富的新源头。

　　从“强市”到“中心”

　　“经济决定金融”。这既是经济学的常识，也是鄂尔多斯经济发展进入金融业多元发展阶段的理论依据和现实可能。

　　同时，金融助推经济升级。鄂尔多斯经济转型升级对金融业的支持力也提出了前所未有的要求。

　　从经济社会发展的角度，鄂尔多斯发展金融业的优势显而易见——

　　经济实力。

　　“十一五”期间，鄂尔多斯市产业基础不断提升，全市生产总值年均增长36.9%，财政收入年均增长41.9%，人均GDP由4600美元增加到20800美元，地方各项经济指标屡创新高，综合经济实力进入全国地级市前20位，经济社会发展迈入新阶段。

　　民间资本。

　　经济的快速发展使鄂尔多斯市民营企业和居民积累了大量民间资本，充裕的民间资本为产业结构升级和金融产业进一步发展特别是民间金融的发展奠定了坚实的基础，也为金融创新提供了有利条件。

　　政策机遇

　　随着新一轮西部大开发战略的实施，以及当前国家大力推进金融改革和创新，鄂尔多斯市将充分获得国家宏观政策红利。2009年，鄂尔多斯市成为全自治区唯一的金融综合改革试点地区，意味着将获得金融改革与创新的强力推动。同时，市委市政府把发展金融产业提升至战略高度，支持金融产业发展的政策环境逐步形成，覆盖金融产业的奖励政策及各类金融产业专项鼓励发展政策也即将陆续出台。

　　区位优势。

　　鄂尔多斯市东、南、西与晋、陕、宁等民间资本富集区域接壤，已表现出较为显著的资本吸纳效应；北与呼和浩特市、包头市隔河相望，位于自治区沿黄沿线交通干线产业经济带中，与呼包两地形成自治区经济发展最为活跃的“金三角”。此外，公路、铁路、航空构筑的立体化交通体系已基本形成，商贸物流中枢的效应初显，均为区域金融合作、金融辐射提供了良好基础。

　　除了客观条件，金融业发展的内生动力也随着产业转型升级，信息化、工业化、城市化进程加快，而不断产生了冲破发展瓶颈的力量。可以说，新的发展模式一旦开始建立，就要求更好地利用金融资本和金融技术，建立结构均衡、渠道畅通的投融资体系。

　　这些机遇与优势，都使鄂尔多斯的金融业发展雄心水涨船高。

　　根据近期和长期的规划，“十二五”鄂尔多斯重点讨论的是建设“中国西部区域金融强市”；不久的将来，金融业必将成为鄂尔多斯又一个支柱产业，鄂尔多斯也将进而成为西部区域性金融中心。

　　可以说，鄂尔多斯一直在做强传统优势产业的同时，不断培育和寻找着第三产业的“黄金替补”，以使自己的产业团队结构更优，创造力、可持续发展能力更强。