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发布时间:2011年06月06日 14:55 | 进入复兴论坛 | 来源：羊城晚报
油价上涨，出租车司机谋生不易，消费者也“难接受” 羊城晚报记者 宋金峪 摄
今年广州市“两会”期间，出租车起步价成为热点
据新华社电 在国际油价震荡上行的背景下，各大城市出租车运价正迎来新一轮上涨，起步价、单价、燃油附加费等或“单项发力”，或“集体上调”。而一至三元的燃油附加费，几乎是各城市共同的选择。看似不起眼的一元左右涨幅，无形中牵动着市民们敏感的物价神经。
“一元钱”该由谁出？出租车行业成本的上涨该如何分担？出租车经营权、资源性产品等长期垄断之下，“一元钱”困局如何破解？
现象：出租车涨价潮袭来
在国际油价震荡上行中、在“运价油价联动机制”之下，4月至今，中国各地出租车涨价潮已经袭来。
长春，开征出租车燃油附加费1元；北京，燃油附加费增加1元；南宁，增至2元；深圳，则增至3元；太原出租车取消了燃油附加费，但日间基本单价由每公里1.1元调至1.6元，夜间由每公里1.3元调至1.8元。上海将于6月13日举行听证会，听证方案一是起步价由现行的12元／3公里调整为13元／3公里，二是超起租里程每公里单价由现行的2.40元调整为2.70元；此外还将首次增设“燃油附加费”。
一些地方还有名目繁多“曲线涨价”项目，比如大连设立“时距并计”计价方式，当出租车时速低于12公里运行满5分钟后，收取每分钟0.3元的“等时费”。
出租车运价缘何上调？为何提高或新设“燃油附加费”？上海市发改委相关负责人表示：“由于受油价总水平持续上涨影响，目前上海沪Ⅳ标准93号汽油已达7.79元／升，高于现行出租汽车运价所对应的最高油价水平1.36元。此前，超过部分由政府进行临时性全额补贴。为适当疏导不断积累的油价矛盾，上海将对出租车运价进行调整，并推出‘燃油附加费’。”这位负责人强调，调整后的营运增收全部用于提高驾驶员收入。
疑问：一元钱应该由谁出？
广州出租车今年年初调价后的一项网络民意调查显示，有49.54%的人认为出租车运价“太高”，仅有20.67%的人认为这是“正常价位”。油价上涨使出租车运输成本“水涨船高”，这不难理解。不少市民关注的焦点在于：如何公平合理地分担新增成本，“一元钱”该由谁出？
从上海的调查看，“分担者”不外乎：一是乘客。据有关部门测算，如果上海出租车起步价采纳听证方案一，则乘客平均每车次增支1元；如果采纳听证方案二，则乘客平均每车次增支为1.33元。客观而言，这个数字在消费者可承受的范围。
二是出租车企业。五年来，上海出租车“份子钱”从每车每月10500元降低到8200元。上海市出租车行业协会负责人陆家骏说，人力成本、社保费用、停车费用等每年大幅上涨，仅靠出租车企业“挖潜”，无法完全消化上游油价上涨带来的成本增加。
三是政府。上海目前有近4.9万辆出租车，每月补贴就近9000万元；即使油价暂时不上调，每年财政负担也超过10亿元。上海市交通港口局有关负责人表示，上海市近年来持续实施的这种“暗补”，从实效看，确保了出租车市场的平稳。
不过，也有人认为，出租车企业应更多“让利”。一项针对广州出租车调价的网络调查显示，对于出租车运价高的原因，有23.56%的人认为是“油价过高，成本上升”，但依然有21.13%的认为是“出租车公司收取高额‘份子钱"所致，有12.59%的人则认为是“出租车行业竞争不充分”。
有专家还提出，“一元钱”谁来承担，取决于出租车运输的产品性质。“如果出租车是少数人出行所需、带有非必需品性质，就可采取市场化提价的做法；如果出租车是大众交通工具，则政府应减少税费、降低出租车公司负担，以消化油价上涨带来的压力。”
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